常德市深入贯彻落实《湖南省人民政府关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》，不断深化财政改革，为实施开放强市产业立市战略提供坚强保障。1-11月，全市一般公共预算收入完成237.76亿元，增长6.21%；全市非税收入下降23.47%，非税收入占地方财政收入30.22%，收入质量不断提高。 

　　一是建立完善收入管控机制。完善动态监控管理制度和操作规程，加强财政资金支付的动态监控，对违规资金及时预警止付，提高了财政资金使用安全性。积极落实省厅有关非税收入限额管理和收入质量提升要求，及时分解下达区县市非税收入限额，加大收入质量提升考核要求，严格控制非税收入虚增空转，将非税收入质量改善与市对下财力性转移支付安排相衔接，引导督促县市县改善收入质量。 

　　二是加快建立现代财政制度。规范项目支出预算编制，在编制2019年部门预算时，开展“大专项+任务清单”管理模式，强化项目资金统筹使用。深入推进预算绩效管理，强化绩效目标审核，2018年市本级共覆盖174个项目25.63亿元，较上年增长30.23%，并将所有项目细化量化为1399个指标，平均细化量化指标超过8个，是2017年的2.68倍；实施专项资金运行监控，从6月起每季度组织一轮，已开展的第一轮共运行监控项目179个，监控资金25.35亿元，督促加快了资金支出进度，促进规范了资金管理。根据预算公开有关要求，积极稳妥推进部门预算公开工作。制定出台《常德市水利财政事权与支出责任划分办法（试行）》，规范和明晰了市与区县市在水利财政事权与支出责任。 

　　三是防范和化解财政风险。对全市包括融资平台、行政事业单位的政府性债务情况进行了全面清理，摸清了债务底数，初步划清了政府支出责任；制定《常德市防范化解政府性债务风险工作实施方案》，采取压减投资、推进违规融资整改、竭力化解存量债务、大力整顿平台公司等措施化解存量债务、严控新增债务，全市上报压减项目207个643亿元，第一批违规承诺担保函全部整改到位，今年上半年全市政府性债务余额比上年底下降46亿元；强化资金筹措调度，加大资产处置力度，加强与债权人的对接协调，切实防范了平台公司资金断裂。建立《常德市政府性债务风险应急处置预案》《常德市隐性债务化解方案》，防范应对政府性债务风险事件发生。