今年以来,汉寿县财政局持续推进财政性资金项目投资评审领域“放管服”改革,主动探索项目投资评审提质增效新路径,通过一系列改革“组合拳”,逐步建立起“促规范、优服务、多联动”的财政投资评审新模式。截至7月底,共计评审项目320个,审减金额2.41亿元,审减率12.61%。

规范管理提效益。进一步加强了财政预决(结)算评审管理,有效规范了财政支出行为,提升了财政资金使用绩效;先后制定并发布了《汉寿县政府投资建设项目预决(结)算评审管理办法》(汉政函〔2020〕65号)和《汉寿县财政投资评审操作规程》(汉财发〔2021〕5号)等规章制度,明确财政投资评审的依据、范围、内容、程序,严格按程序办事,避免人为因素影响;从廉政制度、责任追究等方面做出明确规定,并执行严格的处罚措施,确保评审人员廉洁自律,评审行为公正透明。对项目单位虚报冒算严重、拒不配合或阻挠财政投资评审工作的,财政部门可予以通报,并视情况采取暂缓下达项目预算或暂停拨付财政资金等处理措施。

优化服务降门槛。实行开放的中介服务体系,严格中介服务监管,让建设单位拥有更多自主选择权;加强政府投资建设项目相关的中介服务收费规范化管理,禁止行政机关擅自将审批职责范围内的事务交由中介服务机构办理,变无偿服务为有偿服务。禁止中介服务机构利用行政权力和垄断地位强制服务收费或只收费不服务。禁止中介服务机构擅自设立收费项目或提高收费标准。按照“低门槛进入、重服务考核”的原则,实行绩效管理办法,要求各个中介公司认真执行备案登记、守信、激励、竞标等制度。

联动评审保质量。一是按照汉寿县项目建设工作领导小组的要求,实行评审负责人制度。共分为综合协调组、重大项目组、小型项目组和国土农田水利组,每个小组各负其责,对纳入评审范围的所有预算项目支出的必要性、可行性、绩效性等依法依规进行统一评价、评估、审核、审查。通过审定投资额度,形成评审结论,作为财政预算编制和执行的依据。二是重大项目实行四审制,明确施工图预算、项目结算的编制和审核成果文件满足有关标准和规范,采取同步复核和事后复核方式把控评审质量,2000万以上的结算项目须由审计部门先复核,再按程序予以支付。三是建立专家评审制度,发挥评审专家的技术优势,深度介入预算绩效评估工作,将绩效评估作为预算决策的前置条件。结合预算项目库管理对应评未评或评估结果不符合要求的予以淘汰,评审结果作为项目预算安排的重要参考依据,该调整的调整、该压减的压减,切实用好事前评估结果,提高财政资金投向的精准度。