澧县财政:依托预算管理一体化系统 预算管理水平再升级
预算管理一体化是加快建立完善现代财政制度、深化预算管理制度改革的重要支撑,对提高财政资金的使用效率和加强动态监控具有重要意义。澧县自2021年4月在全省第一批启动预算管理一体化系统上线以来,坚持严格对标对表省财政厅工作要求,扎实推进预算管理一体化系统落地见效,预算管理水平实现再升级。
一、基础信息管理更准确。在预算管理一体化系统建设过程中,要求预算单位按照政府“三定方案”填报职能职责、内设机构、人员编制、实有人数等信息,力求真实准确,对编制人数、人事关系人数、财政供养人数进一步梳理,做为项目库申报的重要依据,财政部门对预算单位申报的预算项目严格审核,存在项目与单位职能职责等基础信息不符的,一律不予入库,杜绝了财政资金的浪费。
二、项目库管理更科学。建立项目库立体化管理框架,将项目作为预算管理的基本单元,所有预算支出都要以预算项目的形式纳入项目库,而且预算单位必须在其职能职责框架内申报预算项目,提高预算编制的科学性和精确性。财政部门对预算单位申报的项目及时审核,依程序做出项目储备、调整和取消决定。预算编制时坚持“资金跟着项目走”的原则,从财政项目库中按优先次序,挑选和安排项目,将项目库与预算编制、电子支付、总预算会计、单位会计核算、决算管理全面贯通,即时监控所有项目资金运转情况,实现了预算资金的“向下全透明、向上可追溯”。
三是部门预算更精细。预算单位编制预算时对本单位支出必须从项目库源头细化项目再安排预算,向上逐级汇总,最终汇总成部门预算,主管部门不得代为下属单位编制预算。改变过去先将项目支出预算总额批复到各个部门,再由部门、单位落实具体项目,即“先分配资金再筹划项目”“钱等项目”预算管理模式,保证预算支出执行直接落实到具体项目和单位,减少主管部门的二次分配。
四是国库集中支付更流畅。一体化系统使用后,部门预算编制已细化到具体单位和项目,财政部门不再需要用款计划审核来控制预算细化和支出进度。预算指标下达后,单位根据预算指标申请支付资金,按照“谁的钱谁使用”“谁使用谁负责”的原则,财政部门只需控制单位支付的总额度,科学合理调度库款,加强了资金支付与项目预算指标的衔接,加快了资金支付的速度。
五是盘活存量资金更高效。依托预算管理一体化系统实现结转结余资金的动态管理,财政部门可以及时跟踪掌握项目预算结转结余情况,有效控制新增结转结余资金规模,从而提高财政资金使用效益,切实防止预算资金沉淀、闲置浪费,彻底改变过去“收支统一管理,定额定项拨款,超支不补,结余留用”的预算管理办法,提高资金统筹能力。