常德市财政局抢抓2025年预算编制时间窗口，实施四个“转变”深入推进零基预算改革，2025年市本级预算编制更加科学规范和精准。

一是收入编制从“成本固化”转变为“应统尽统”。打破非税收入“专款专用”惯例，2025年预算编制时，除安排必要征收、办案成本外，全部纳入预算统筹安排。促进资金整合，2025年预算编制统筹国资预算超50%。加强结余结转统筹，截至目前，统筹2024年部门单位结余结转资金约1亿元。

二是支出编制从“增量思维”转变为“存量优化”。坚决以零为基，向“存量”要“增量”，控制资金规模。在编制2025年部门预算时，全面清理2024年部门预算项目对应的政策依据，对政策到期资金一律收回，压减项目预算0.75亿元。综合绩效评估结果，统筹设立重点项目前期、合成生物等专项资金，支持重大项目争取和扶持重点产业发展。

三是支持方式从“无偿补助”转变为“基金引导”。提高财政资金市场化运作水平，改变以前直接拨款补贴支出方式为股权投资，通过设立科创引导基金、参股省金芙蓉系列子基金等方式扶持产业发展，2025年统筹财政资金0.3亿元，组建全市首支科创引导基金，加快建立“2+2+N”百亿基金矩阵。

四是预算执行从“想花就花”转变为“该省则省”。坚持以事定钱，进一步严控新增项目、人员经费支出和预算执行，2025年预算编制严格按照“三保”支出、地方政府债务还本付息支出、年度重点保障事项支出等级次，进行逐级逐项审核安排。将过紧日子压力传导到各部门，进一步压减2025年单位特定运转类支出0.33亿元。