今年以来，经济形势下行、资源价格下跌、安全政策调整等不利因素，成为了宜章县中小企业发展面临的一道道“栏杆”，并引起全县中小企业生产经营日趋艰难。针对这种状况，该县财税部门组织四个调研组，深入重点纳税企业了解企业当前经营状况，掌握企业存在的困难及问题，出台系列扶持政策，积极协助企业快速“跨栏”。

　　一是深入调研知“企”难。煤炭企业面临寒潮。受海煤冲击，市场萎缩等因素影响，煤炭价格暴跌50%，销售价格低于成本价，煤炭滞销严重。全县积压煤炭20万吨以上。全县31个煤矿目前完全停产的10个，限产21 个。矿产品生产经营企业负重前行。今年以来，有色金属价格价格综合下降36.49%，企业效益急剧下滑。有色贸易企业惜卖、积压产品严重。赤石矿区、金子坪矿、鑫源矿业等企业因环保、水淹、技术瓶颈和市场价格等因素停产。烟花爆竹企业困难重重。由于缺少全县统一行业标准和销售规范， 经营烟花爆竹的企业无法分区域营销，严重影响了销售价格。生产企业融资困难，货款回笼困难，资金十分紧张。同时受高温和“国庆、中秋双节”及“十八大”等政策性停产、换证及市场供过于求的影响，全县160家烟花爆竹企业有60%的企业处于停产状态。因配套的纸厂、引线厂因环保排污达标的整治全面停产，导致原料价格和生产成本大幅上涨，企业竞争优势正在逐步弱化。房地产企业历史包袱沉重发展难。许多房地产项目都存在很多历史遗留问题，解决起来十分困难，也造成住户无法办理房产证、土地使用证等证件。这些问题如不解决，存在很大后患。征地拆迁困难，土地报批程序多、费用高，项目规划环节复杂、耗时长，办证难严重影响房地产项目进度，房地产企业也因银行按揭的款项下不来，售楼余款收不回，严重影响资金回笼，运转困难重重。

　　二是竭心尽力解“企”困。第一是优化服务环境。该县积极协调处理好企业与当地村民在农赔、征地、环保、历史遗留问题等方面的矛盾纠纷，职能部门优化办证程序，实行首办负责制，限时办理相关证件，提供保姆式优质服务，督促部门提高办事效率。第二是加大政策扶植。政府创新融资方式，协调银企关系，强化了在信贷、财政贴息、技改补贴等多方面的支持。对煤炭行业企业实行三部曲的措施，即 第一步是10月1日起开始实施“一取消一降低一延长”(取消调煤保电基金，煤炭整合筹资标准由每吨20元降至10元，并在原定期限上延长一年征收)的政策，第二步曲是10月下旬至12月25日实行“三个一定” (定期限、定幅度、定销量)奖励措施，即在规定期限内销售积压煤炭万吨的按每吨一定数量的奖励。第三步曲是如果第二步的实施还未达到预期目标，那么，在第二步的基础上放低奖励门槛和改变兑现方式。同时，对纳税额较大的矿产贸易企业实行奖励政策。第三是重点帮扶困难企业。该县相关部门与企业一道开展多次现场招聘会，缓解中小企业用工荒。组建服务工作组对重点行业、重点项目、重点企业、重点小型微型企业服务进行困难帮扶，落实帮扶责任。帮企业尽快恢复生产和积极开拓新市场，制定出台统一的产品行业标准，统一市场价格，引导和鼓励企业规范经营，建立制度约束和打击行业不正之风，共同维护企业合法权益。第四是加强企业科研培训企业。组织行业精英着力研究、制定各行业的短、中、长期的发展规划，加大科研投入，不断延长产业链，积极引导企业改良销售策略，扩大市场覆盖面。同时，组织企业参加企业管理培训班，轮训企业管理人员，规范财务管理，定期开展行业管理经验交流活动，缓解企业管理掣肘，提高管理效益。

　　三是政策扶持显“企”效。如果对扶持煤炭企业的“三步曲”实施后，今年下半年将为煤炭生产经营企业减负3000万元以上，增强了企业的市场竞争力，能有效缓解了企业资金的紧张局面。截止目前为止，该县服务工作组已下企业调研帮扶累计568户次，解决企业实际困难19起，帮助10家企业恢复生产，为500户个体纳税人落实增值税起征点政策，直接为企业减负230万元。