永兴县：建设项目并联审批制度为项目审批“瘦身”提速

湖南省财政厅网站时间： 2012年12月27日 09:30 【字体：大中小】

永兴县：建设项目并联审批制度为项目审批“瘦身”提速

日前，永兴县财政局牵头起草并以县政府办名义出台了《永兴县人民政府办公室<关于印发永兴县建设项目并联审批实施方案>的通知》，这是该县推进建设项目审批方式改革，简化审批程序，规范审批行为，提高办事效率，优化发展环境的又一新举措。

受理一窗口。针对建设项目审批手续复杂、办证审批难度大、办证费用不公开等情况，永兴县下大力气，多次召开相关职能部门会议，整合审批权力，最后确定在县政务中心新开设的房地产一体化征收管理中心设置一个统一的办证窗口，各职能部门根据办证窗口提供的审批材料，实行联合审批，不需要项目企业主到处奔走。此项改革，不仅提高了办事效率，而且提高了办证的公开透明度，有效防止了“进门脸难看，办证证难办”的局面，从源头上遏制了办证“潜规则”。

办理一站式。建设项目并联审批一共涉及了19个单位、50个行政审批项目、需上交144份资料和办理25个证件。实行并联审批之后，所有建设项目将统一按照“集中受理，统一交办，限时办结”的运作机制进行操作，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联、项目建设与竣工验收并联的“四并联”审批机制，全面推进的“无障碍”审批环境。按照《通知》规定，政府投资性项目从正式立项之日算起，31日内必须完成所有工程施工前的手续办理工作；社会投资性项目从土地挂牌成交之日算起，26日完成所有工程施工前的手续办理工作。

并联审批制度的具体流程顺序为：首先，由县房地产税费一体化征收管理中心综合窗口统一受理项目申报资料，并对申请人提供的资料进行初步审查，对符合条件的进行受理登记，并向申请单位发放受理单。随后，主办窗口对送达资料进行复审，合格的限时办结，并将办结结果送交综合窗口。不合格的出具书面意见反馈至综合窗口。如审批事项需要多部门联合会审或实地踏勘、验收的，由综合窗口统一调度，召集相关部门集中会审或进行联合踏勘、验收。同时，在规定时限内要求主办窗口办结审批事项，并在交办单回执上签署明确的审批意见上交至综合窗口。

收费一单清。对于企业最关心的收费问题，我县还将实行“一单清”预收费制度，就是将并联审批各阶段应收取的规费列示清单，组织多部门联审，制成审批规费“一单清”表，送达项目方，项目方无异议后再由综合窗口完成阶段性规费的预收，并把预收进帐单复印件送达各审批窗口。项目阶段审批完成后，各部门根据预收规费清单进行阶段性结算，并将结算结果送达综合窗口，由综合窗口与项目业主办理多退少补手续。

县监察局将会同政务服务中心定期开展并联审批制度执行情况检查，协调解决有关问题，对执行不力的单位及责任人一律从严进行效能问责。

建设项目并联审批制度的推行，是行政审批服务观念由以前的“一站式”受理，转变为政府的主动服务。申请人只要将申请材料交给综合窗口，剩下的工作就由政府相关部门按流程办理，限时办结后综合窗口马上将审批结果交给申请人，大大节约了办事成本，极大方便了办事人员。