郴州苏仙区“五驾马车”节减财政支出2.67亿

湖南省财政厅网站 时间: 2013年01月17日 10:19 【字体:

  2012年,苏仙区财政改革不断深化和完善,取得了新的突破。尤其是部门预算、财政投资评审、政府采购、小额工程交易以及国库集中支付改革“五驾马车”并驾齐驱,在节约财政资金、提高资金使用效益方面发挥了不可估量的作用,全年五项改革节减财政支出2.67亿元。

  一、部门预算改革稳步推进。2012年部门预算按照综合预算、零基预算、收支平衡、自求平衡的原则,实行预算内外综合统筹。将“人员支出按政策、公用支出按标准、项目支出按职能、其他支出按实际”作为部门预算的编制定额,集中财力办大事,逐步建立了科学、合理的预算分配机制。2012年部门预算在提高了单位公用经费安排标准的基础上,削减了单位工作经费额度,并严格控制一般性财政支出的追加,加大了对民生民本的投入。全年压缩一般性财政支出1500万元,民生民本支出占财政总支出的比例达60%以上,使得有限的资金用在刀刃上,财政支出结构得以进一步优化。

  二、财政投资评审逐步规范。该区财政投资评审改革经过不断探索和完善,评审范围已覆盖了政府性投资项目的工程预算、决算以及政府采购项目等方面。初步形成了“先评审,后编制”,“先评审,后拔款”,“先评审,后采购”,“先评审,后审批”的财政支出管理机制。2012年,共对140个项目10.22亿元的财政投资进行了评审,核定投资8.17亿元,节约财政资金2.05亿元,节约率达到了19.93%。通过财政投资评审,不仅为财政节约了大量资金,有效的提高了财政资金使用效益,而且从源头治理了工程中存在的高估冒算、截留挪用、损失浪费财政资金的现象。

  三、政府采购改革健康运行。 2012年,该区政府采购改革在法制化、规范化的轨道上健康运行。采购范围和规模进一步扩大,采购范围扩充了工程类和服务类等项目,采购总规模达到了1.53亿元,比2011年的1.23亿元增加了0.3亿元,增长了24.39%;采购合同金额为1.31亿元,节约资金0.22亿元,节资率为14.38 %。

  四、 小额工程交易阳光操作。为了弥补政府投资小额工程(100万元以下)交易在监管上的空档,杜绝人为因素干预,防止暗箱操作,从源头上预防腐败,该区2011年成立了政府投资小额建设工程交易中心,在全市乃至全省率先开展了“规范政府小额工程交易行为”。凡财政性资金投入的10-100万元的小额建设工程以及3-30万元与工程建设密切相关的服务都必须进入交易中心公开交易。通过积极探索政府投资小额建设工程发包方式改革,着力构建节约高效透明的小额建设工程交易管控机制,打造小额建设工程交易“阳光平台”,取得了明显成效。截止2012年12月底,全区的小额工程项目招标率达100%,共招投标144次,采购预算金额8668万元,实际合同金额6631万元,节约财政资金2037万元,节约率达23.5%。达到了“全程监控,阳光操作”的目的,从源头预防了腐败滋生。

  五、国库集中支付纵深推进。该区国库集中支付改革自2006年启动以来,按照财政部全面深化改革的要求,先后完成了会计集中核算转轨、国库机构整合、财政专户归口国库管理、财政支出横向联网以及公务卡改革等一系列深化改革的工作,国库集中支付改革已向纵深快速推进。2012年国库集中支付改革已覆盖了全区所有区直预算单位和所有财政性资金,全年拒付不合规开支236笔,节减财政支出532万元。


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