资兴:五措并举确保财政评审工作实效

湖南省财政厅网站 时间: 2013年12月17日 16:33 【字体:

  截至11月底,资兴市今年累计完成政府投资评审预结算项目269个,送审金额达13.72亿元,比上年增加2.9亿元,增长26.8%,共审减资金3.04亿元,综合审减率达22.16%,创历史最高水平。该市的主要做法:

  一是严把评审项目“入口”关。项目预算评审的速度、效率与质量可以决定一个项目实施的进度。为确保各项财政性资金的科学、合理、有计划使用,以及财政投资项目符合国家宏观调控政策要求,该市结合本市财政投资评审部门人少事多、工作任务重、压力大等市情,要求所有评审项目必须“先立项后评审、先落实资金再评审”,以确保以最优势的兵力集中用于最需要的评审项目上,在最短的时间内完成相关评审项目控制价审核,为工程后续招投标等工作顺利进行打下坚实基础。

  二是严把图纸设计“优化”关。工程造价的控制贯穿于项目工程全过程,而前期设计对工程造价的控制有着举足轻重的作用。在实际工作中,有的建设单位因为不懂设计,或是因为其他原因,存在盲目追求项目“高、大、全”现象,认为最贵的就是最好的,从而导致功能浪费。针对这一情况,该市财政评审部门在对项目施工图纸进行审定的过程中,一般会针对施工图纸中出现的问题对建设单位提出一些合理化建议,提请其在进行优化设计以后再行评审。比如,该市在对2013年公租房建设项目进行评审过程中,通过优化设计将水电造价由最初的每平方米90元降低到60元,仅此一项,节省工程造价33%。

  三是严把评审主材“定价”关。工程建设项目的主村、地材价格是否准确合理是决定项目评审价格与市场行情一致性的关键。为最大限度提高预算评审的准确性及权威性,避免投资建设项目资金的损失浪费,该市制定出台了《资兴市政府投资项目主材询价工作实施办法》,并专项成立了由市领导挂帅,财政、审计、住建、交通等部门负责人任成员的主材询价领导小组,从以上部门抽调专业精干力量组建成询价专家团,有针对性对地材价格、苗木价格进行实地考察、比较,然后将有关询价结果,及时运用到相关项目评审工作当中,使得“主材价难定”一去不复返,预算评审准确性、权威性、实效性得到进一步提升。

  四是严把项目变更“审查”关。工程变更签证程序简单,变更事项多一直是不少地方工程建设领域屡禁不止的顽疾。为最大限度地确保工程变更的科学合理、客观公正,该市严格遵循“不唯减,不唯增,只唯实”评审工作理念,严把工程变更签证、评审关口,对重大工程项目实施跟踪评审,要求所有工程建设项目,在变更设计的过程中,必须严格执行“六方会审”制度,即要由建设单位、施工单位、监理公司、设计单位、审计中心及评审中心六方在场,并签具意见,工程变更方有为效。其中,变更工程总量达到100万元以上的工程建设项目,还得经过市长办公会或市政府常务会审议通过、并报市纪委备案以后方为有效。

  五是团结协作共把“质量”关。在具体开展各类政府性投资建设项目过程中,由于评审项目繁多,专业要求不一致,经常会出现对某一专业领域评审人员缺失而导致评审工作无法有效进行的情况。对此,该市积极整合各方资源,采取各种灵活攻关方式进行处理,取得较好成效。比如,该市针对水力、电力改造项目专业人才不足现象,积极借助水力、电力等外部力量进行协同会审,实现了由评审部门“单兵作战”向部门协作“团体作战”方式的转变,避免在一些高、尖、端工程建设项目上无法评审、滞后评审的被动挨打局面,评审工作质量、效率得到大幅提升。


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