大企业富国，小企业富民。为促进县域经济转型发展，桂阳县从机制创新入手，发大财政资金效益，助力小微企业“迈坎跨栏”，着力激发市场活力。

　　一是全面推行商事制度改革。紧紧把握商改契机，营造宽松平等的准入环境，改“先证后照”为“先照后证”，改注册资本实缴制为认缴制，改企业年检制度为年报公示制度，实行住所登记与经营场所备案制度，落实审批与监管高度统一的市场监管机制等，极大地降低了商事主体的准入门槛和经营成本，激发了社会投资创业热情。2014年，全县新登记企业589户，同比增长68.8%，注册资本223680万元，同比增长89.1%。

　　二是大力推进“个转企”改革。出台《桂阳县支持个体工商户转型升级为企业实施意见》，明确规定税费减免、财政奖励、社保扶持、金融支持、便捷准入等一系列优惠政策。工商部门开辟“绿色通道”，由专人办理业务，施行一站式服务等，鼓励个体工商户转型升级；对“个转企”企业给予不少于3年的税收优惠政策过渡期和5年的社会保险优惠政策过渡期、金融信贷支持等相关优惠政策。“个转企”企业可选择自行申报缴税方式或税务机关核定方式缴纳税款。同时，进一步规范了机关事业单位的报账行为，明确规定单笔支出超过600元以上的费用必须凭企业法人的发票才能予以报账。2年来，财政累计投入300多万元推进“个转企”工作，新增市场主体近400家。

　　三是着力加强财政和金融扶持。加大财政对中小企业扶持力度，2014年拨付中小企业发展专项资金2000万元；大力发展“庄园经济”，安排农业产业化引导资金200万元，新增农业龙头企业2家，省级星级庄园9个。创新工作思路，完善小额担保贷款程序，放发放小额担保贷款2020万元，财政贴息225万元，惠及全县404个小微企业。进一步优化金融服务，提升转型企业的“内功”，给予转型企业信贷支持，帮助“个转企”企业融资400万元，积极组织银企洽谈会、对接会，推动银企合作，积极搭建融资渠道，组织县内中小企业参加全市中小企业银企签约会，参加的企业20余家，签约金额15.8亿元，有效解决了小微企业融资难、融资贵的问题。

　　四是积极开展涉企税费减免清理。全面推进“营改增”试点，大力推进暂免征收部分小微企业增值税和营业税，切实减轻和公平企业税负，建立支持小微企业的长效机制。建立和实施涉企收费目录清单公示制度，所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入政务公开范畴；建立企业负担数据库，实施动态管理，及时监测和反映企业负担情况，为监督和调整涉企收费政策提供依据。在全县开展减轻企业负担、优化经济发展环境和收费、执收、执罚情况专项检查，全年查处资金超130万元。