郴州市:“甩开膀子”推进财税体制改革
今年以来,郴州市财政局紧紧围绕建立现代财政制度,着力从预决算公开、PPP模式运行、资金整合、政府购买服务推广等四个方面发力,推进财税体制改革,取得了比较地效果。
预算预决算公开有“新亮点”。部门预决算和“三公”经费决算工作实现除涉密部门之外全覆盖。市本级217个预算单位(不含涉密单位)在本单位门户网站或政府门户网站上公开了部门预决算和“三公”经费预决算情况。市本级政府的一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算、社会保险基金预决算细化公开到支出功能分类项级科目。部门预决算细化公开到支出功能分类项级科目和支出经济分类款级科目。按照新预算法的要求,各项预算公开事项均在市人大批准后20日内向社会进行了公开,公开时间比以往提前了10天。在市政府门户网站和郴州日报等媒体公布了市本级产业引导资金项目申报公告和拟安排项目公示。
PPP模式运行有“新进展”。市领导高度重视PPP工作,多次召开专题会议,学习相关政策,研究PPP模式推广工作。通过相关业务主管部门评估筛选,试编了项目库。目前,我市城区管线工程、第二污水处理厂、第四污水处理厂、环境污染治理等6个项目列入全省首批政府和社会资本合作示范项目(其中:市本级2个,永兴2个,资兴和嘉禾各1个),投资总额达47.07亿元。
资金专项整合有“新突破”。年初预算编制时,积极进行了资金整合,共整合专项资金24项,其中取消到期专项资金18项,压减不适宜与效益不高专项资金2项,合并资金用途和扶持对象相近的专项资金4项,专项资金集中度明显提高。在整合的同时,重点规范专项资金审批。相继出台了工业、科技、文化、旅游、现代服务业、现代农业等产业引导资金管理办法,逐步实现了“一个产业一项资金,一项资金一个办法”的管理模式,全面规范专项资金的设置、分配、审批和监督管理,促进了财政资金使用绩效的提高。
政府购买服务推进有“新成效”。成立了专门的政府购买服务工作班子,深入11个县市区和市直单位调研,撰写了《郴州市“十三五”政府购买服务研究》,摸清了全市政府采购服务的基本情况。推动出台了《关于建立郴州市推进政府购买服务工作联系会议制度的通知》和《郴州市政府购买服务管理办法》,按照省里要求和结合我市实际,选择了推进保障性住房后续管理、机关后勤服务、养老服务、环境监测、新建公路养护、法律援助、社区矫正等7个项目,试点推进我市政府购买服务。