乡镇财政作为财政管理的“神经末梢”，是连接财政与百姓的桥梁，是落实各项惠农、扶农政策的直接窗口。乡镇财政管理水平的高低关系到财政管理的粗细和政策落实的好坏。嘉禾县以加强乡镇财政管理为支点，全面提升财政管理水平。

　　(一)推进乡镇国库集中支付制度改革，管好政府“钱袋子”。

　　从2014年来，为进一步加强乡镇财政资金监督管理，提高资金使用效益，嘉禾县积极推进乡镇国库集中支付改革。在“乡财县管”工作基础上，将乡镇办财政资金纳入国库单一账户体系，取消乡镇办实有资金账户，开设“单位零余额账户”，通过国库集中支付网络平台，由国库单一账户核算所有财政性资金的收入和支出，并通过商业银行的零余额账户处理日常支付和清算业务，实现了乡镇办收入直达国库，支出直达第三方。2014年以来，该县确定石桥、塘村、车头、田心、行廊5个改革试点乡镇。截止到今年8月底，已累计实现乡镇国库集中支付1825笔，金额4596万元，其中，直接支付1336笔，金额4149万元；授权支付489笔，金额447万元，直接支付占集中支付总额的90.27%，取得了明显的成效。

　　通过乡镇国库集中支付改革，乡镇每笔支出都必须事前申请，事前审核，实现监管窗口前移，减少资金使用的随意性，资金运行透明度明显提高；资金不再需要层层转拨、分散支付，所有业务实现网上审核，用款效率显著提升；结余资金均以指标、额度体现，资金管理清晰透明，资金调度空间大为拓展，乡镇政府调控能力进一步增强。

　　(二)夯实财政管理基础，科学精准把好惠农资金“水龙头”。

　　为全面促进“三农”经济发展，助推农民生产增收，2015年，嘉禾县财政局深化服务改革，以“三加强”服务“三农”发展。一是加强单位协调，拓宽惠农补贴“一卡通”发放项目。主动争取各单位各部门的支持配合，今年初和代发银行网银成功对接，将凡能通过“一卡通”发放的补贴资金，全部纳入一卡通”发放，截至目前，该县一卡通”发放涉农补贴21项，发放资金5927万元。创新为民服务方式，确保涉农补贴资金能安全、及时、准确、透明，该县充分利用省级标准化财政所创建的良好平台，投资53万元，购置触摸屏查询器17台，安全数据交换平台软件等设备，极大方便了群众对政策、扶持标准的查询，实现了政策、资金的公开透明。二是核准农户信息，提升服务质量。主动走进农户，向全县所有农户发放“惠农补贴政策明白卡”，逐一核对农户信息，对婚嫁、死亡等异动信息进行及时清理调整，确保了信息的真实准确。同时在进一步明确部门职责的基础上，规范补贴发放程序，加强对业务人员的岗位培训，熟悉掌握操作流程。以达到加快资金拨付和打卡到户的进度，确保补贴及时准确发放。三是加强问题探索，加大督促检查力度。2015年1-8月对102507户各类涉农补贴基础数据信息进行了校对。鼓励各部门人员主动发现问题，特别是各乡镇财政所业务人员，联合代发银行，通过筛选、比对、核实等办法，强化基础数据检查；严格“一卡通”账户管理，对所有“一卡通”账户强化身份确认，核实身份证号码，严格准入，杜绝假借农户开立“一卡通”账户，清查核实错误信息27460户，从源头上堵住用假户套取惠农补贴资金的行为；加大综合监督检查力度，联合乡镇财政管理局严厉打击套取、挪用、克扣补贴资金的行为，确保补贴及时发放到位。

　　(三)加快标准化财政所建设，固本强基打造乡镇财政“硬身板”。

　　一是加快财政信息化建设。自2005年“乡财县管乡用” 内网开通了后，通过光纤接入方式实现了县乡两级财政专网的互联互通。同时，拨出专款为每个乡镇财政所配备了三台以上的计算机，两台票据式打印机、一台以上激光打印机和一体机等硬件设施，对全县所有财政业务做到了内外网分离，实现了信息化、规范化、科学化管理，为全县乡财县管乡用、村账乡代理、财政涉农补贴发放等资金的安全高效运行提供了强有力保障。二是加快标准化财政所创建。严格按照《湖南省财政厅关于创建标准化财政所工作的通知》要求，大力推进乡镇标准化财政所建设。2011年至2014年投资600多万元共创建省级标准化财政所13个(该县撤乡并镇前有17个乡镇)。2015年投资60万元再创建2个标准化财政所，全县所有乡镇财政所实现了标准化、信息化。三是加强队伍建设。不定期组织开展惠农补贴系统操作、乡村财政财务精细化管理、财政资金监管等专题业务培训，全力提升基层财政干部队伍素质。2014年来公开招考10名大学毕业生充实到乡镇财政所工作，基层财政干部队伍结构进一步优化。