在经济发展新常态下，北湖区从力促招商引资、努力融资争资、引导转型升级、推动创新创业四个方面不断激发资金活力，打破资金瓶颈制约，支持和服务区域市场主体的培育、发展、壮大，实现财政收入“三量提升”，为推进全区经济社会可持续性发展和全面建成小康社会提供坚实的财力保障。

　　一、力促招商引资，引进市场主体。通过大力争取新一轮市区财政体制调整，建立完善更大力度调动乡镇、街道招商引资工作积极性的财政体制机制，突出招商引资与经济转型升级和培植财源工作相结合、项目建设和新兴财源培养相并重，提升对财税的贡献率；通过项目争取与产业引导资金投入相结合，支持围绕专业市场和商业综合体建设优化布局，新市场搬迁与老市场资源盘活招商相结合，加快中心城区市场扩容，引进有特色、有实力的客商入驻我区；探索政府性资金支持项目建设的新途径，尽快发挥已储备土地的功效，支持发展前景好，财税贡献率大的项目入驻我区；通过理顺“区区合一”财政体制机制，支持高科技工业企业入驻园区，共培新兴财源。

　　二、努力融资争资，服务市场主体。充分发挥财政资金存放调度的引导作用，加强银企合作，支持抓好百福(集团)公司资产优化整合，加大融资运作力度，促成各类金融、证券机构为经济实体提供融资服务；积极争取，充分利用国家开发银行、农业发展银行发行的专项建设债券、农网改造项目贷款、城市建设发展基金，扩大政府性投资，加快支撑现代服务业发展的公益事业和重大基础设施项目建设；创新融资理念和方式，加大政府和社会资本合作力度，组织做好PPP项目的筛选、上报和运作工作。同时，理清和调整向上争取项目和资金的思路，认真研究财税体制改革、“十三五”规划，精准扶贫攻坚、县域经济发展等政策，抢抓机遇，主动作为，加强向上对接与协调，重点抓好政府置换债券和新增债券额度、城市管网建设资金、小城镇建设示范资金、涉农项目资金、生态环保项目资金、省市产业引导资金等的争取，争取更多的项目纳入中央、省、市政策资金支持的笼子。

　　三、引导转型升级，壮大市场主体。一是以引导现代服务业加快发展为重点，集中财力支持城市转型升级发展，加快推进专业市场和商业综合体建设，优化商业业态结构，引进一批电子商务、现代物流领域的知名品牌、知名企业；大力支持优质地产、健康养老医疗服务、旅游自驾综合服务、物流配送、金融、证券机构等实体经济项目入驻北湖，培育骨干财源。二是力推发展文化旅游，加快仙岭温泉文化公园建设，支持力推小埠-阳山古村创建国家5A级旅游景区，带动西河沿线、郴仰公路、107国道沿线休闲游乐项目建设和以仰天湖景区为核心的西南山区森林生态风景区建设开发，培育新型财源。三是发展现代农业，全力抓好现代庄园经济、家庭农场建设；突出西南生态农业扶持和品牌建设，积极创建无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌；加大对“爱尚三合”等农业龙头企业的扶持力度，培育优质财源。四是支持推进工业提质转型，积极引导华新水泥、宇腾有色、云锡矿冶等工业企业科技创新、提质增效，大力推进南方石墨技改、新田岭钨业扩建技改项目，延伸产业链，巩固壮大基础财源。

　　四、推动创新创业，培育市场主体。一是加大小额贷款贴息力度，简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法，规范财政贴息资金管理约束机制，积极支持城镇失业人员，返乡农民工、高校毕业生等人员就业创业，推动我区大众创业、万众创新，支持城乡统筹发展，为区级财力增收提供源动力。二是充分发挥现有财税优惠政策效应，减税清费，促进中小企业发展；落实小微企业税收优惠政策，鼓励和支持微小企业和个体户的发展，壮大税收实体经济。三是整合财源建设资金投入，有效利用财政贴息、股权投资、资本注入引导、创业基金扶持、上市奖励等手段支持源鸿科技等微小企业、科技创新企业快速成长，力促北湖成为大众创业的“摇篮”，万众创新的“热土”，财源项目落地的“洼地”。

（作者系北湖区财政局局长）