2016年，桂阳县突出念好“强征管、活财源、优结构、促改革”十二字诀促进财政工作科学转型跨越发展。

　　一、做大做实“强征管”。一是强化征管职责和税源监控。明确财税各征管部门和乡镇（街道）征管责任；建立健全综合治税平台，完善部门配合、信息共享、联合管控长效机制。摸清全县税源底子，加大对重点税源企业的税收监控，积极开展税收稽查，做到以查促收、应收尽收。二是强抓政策落实。采取重点项目工程税收城投公司代扣举措，抓好建筑耗材增值税和工业园区房产税、土地使用税征收；强力推进房地产企业、单位集资和团购房、小产权房等税收征管；大力加强乡镇级耕地占用税、家具厂、陶瓷厂、小水电等税收及县行政事业单位税收征收入库。三是抓好非税收入征管。按照财力与事权匹配和方便征缴的原则，建立科学的征收、返还和激励机制；加强国有资源有偿使用收入征收和矿产品税费统征；大力盘活国有资产，确保国有资产资源保值增值。

　　二、深植厚培“活财源”。一是创新财政投入机制。放大财政资金作用，集中财力办大事，支持重点项目建设，促进“一园两区”大发展。创新投融资体制，加快在“新型城镇化、生态环境、产业转型、重大基础设施建设”等领域建立PPP投融资模式和运行机制，为实体经济提供“金融活水”。二是力促产业转型升级。围绕“千亿产业”，集中力量支持“有色金属科技园”发展壮大。全力落实工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设等“四年行动计划”，制定财政配套扶持机制，推动县域经济转型升级。三是充分发挥财政政策的市场调节作用。全面推进营改增、资源税从价计征、城镇土地使用税地段分级定额标准调整、税务部门代收社保基金等改革，进一步规范行政事业性收费和税收优惠政策，大力推行“负面清单”和“权力清单”，更大限度地给市场放权、给企业松绑。四是大力培育新兴产业。高标准建设现代物流园，做优做强“农村淘宝”和“陶瓷产业”，加快发展以“文化游、乡村游、工矿游”为代表的现代旅游业，巩固发展“现代烟草农业”，全力扶持中药材和生物医药产业，提高新兴产业税收贡献率。五是创新财源培植机制。建立完善财源建设考核、奖励、投入、扶持等工作机制，主动挤出水分，切实提高财政收入质量。

　　三、有保有压“优结构”。一是提升财政保障能力。突出“保工资、保运转、保民生”，加快改革进度和资金配套，进一步提高教育、医疗卫生、社保养老就业保障水平；按照“以事定钱”、“钱随事走”的原则，根据可用财力情况安排重点支出，确保县委县政府重大决策支出和“民生工程”落到实处。二是突出抓好存量资金盘活。收回统筹安排使用财政结转结余资金，把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。健全国库“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制，加大财政往来资金的清理力度。三是加快城乡统筹。大力支持农村环境整治和统筹城乡示范建设，足额安排新农村“一事一议”项目资金；大力发展庄园经济、休闲观光农业和农产品加工业，构建新型农业经营体系；扎实推进精准扶贫，实现万人脱贫目标。四是严控行政支出。严格执行“中央八项规定”、省委市委“九项规定”，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。公用经费和到单位项目支出继续压减10%。

　　四、步稳蹄急“促改革”。一是开展预算体制改革。完善“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”统筹协调的全口径预算管理体系，探索实行中期财政规划管理，建立预算稳定调节基金，构建跨年度预算平衡机制。全面推进部门预决算和“三公”经费预决算公开，加大专项资金、民生支出、政府采购、地方政府债务、预算绩效信息、财税政策和规章制度公开力度。二是深化国库集中收付制度改革。推进教育系统国库集中收付制度改革，进一步扩大公务卡使用范围，提高公务卡消费金额占授权支付的比例。三是扎实推进农村综合改革。全面推进乡、村两级财政财务精细化管理，完善“村账乡代理”模式，强化农村“三资”管理创新；加大村级经费保障力度，深化国有农村税费改革，切实加强乡村两级财政资金监管。四是积极化解地方政府性债务。对政府债务实行规模控制和预算管理，限额控制新增债务；发行企业债、私募债和和政府置换债券，建立健全债务风险预警及债务化解工作机制。五是进一步严肃财经纪律。加强财政资金尤其是重大民生资金的监管，强化审计财政监督。提高资金管理绩效，实行财政资金全程监管、绩效评估和责任追究，逐步将绩效评价覆盖全县预算单位和所有财政资金，有效防范各类业务风险和廉政风险。六是按照部署，扎实推进公务用车改革,扩大政府购买服务试点范围。

（来源：桂阳县财政局  陈五忠 陈利华）