郴州：创新预算管理 推动财政持续发展
湖南省财政厅网站
时间： 2016年02月22日 00:00
【字体： 大 中 小】
为进一步加强财政预算管理，提升预算编制科学化、精细化管理水平，郴州市财政局认真总结经验，不断创新工作方法，切实做好财政预算编制工作。
一是健全全口径预算体系。严格遵循新预算法要求，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的统筹力度。市本级申请获批全省债务预算管理编制改革试点，以“四本预算”为基础的全口径预算体系更趋完善。同时，按《湖南省国有土地使用权出让收支管理办法》要求，调整了市本级土地出让收入缴库模式，将规划区内土地出让收入全额缴入国库，纳入政府性基金预算管理，支出通过政府性基金预算从土地出让收入予以安排。
二是建立跨年度预算平衡机制。收入预算由以往按目标任务增长改为预计增长，收入按照法律规定和政策要求依法征收，应收尽收。设立了预算稳定调节基金，新增了“调入预算稳定调节基金” 预算项目，市本级将2014年收回的57家市直单位结余资金3296万元补充到预算调节基金，纳入2015年预算盘子统筹安排。
三是全面细化预算编制。首次将提前下达的中省财政转移支付和市本级财政专项资金纳入部门预算编制。市本级“四本预算”支出均按照功能分类编列到最末级科目；市直预算单位首次按功能分类科目和经济分类科目编制部门支出预算。
四是全面实行预算公开。市本级“四本预算”及所有市直预算单位部门预算（含“三公”经费预算）经市人大批准和市财政批复后，年初分别集中在政府门户网、郴州财政网和各部门网站进行了公开，财政政策、预决算报告等均在郴州财政门户网及时公开。据悉，在清华大学发布的《中国市级政府财政透明度研究报告》中，该市财政透明度被评为全国第十九、湖南第一。
