一是明确对象范围。出台《永兴县全面推进非税收入票据电子化管理工作实施方案》，明确规定凡在县非税局办理《财政票据购领证》并领用财政票据的县直行政事业单位、社会团体及其他组织和县内乡镇各单位均应按照统一部署，通过非税收入执收系统领票、开票、管票和核销票据。同时，分批次对各用票单位财务人员进行业务培训，提高操作人员的理论知识和业务水平。 

　　二是夯实改革基础。全面清理执收单位各种票据的种类、数量以及收费项目、标准、依据等信息，详细了解掌握业务部门的工作流程、现有业务管理软件与财政票据电子化系统的匹配需求，据此多次与软件开发公司衔接，不断完善系统软件。同时，全面清查财政专线联接及非税执收系统使用情况。对已联接和开通财政专线的执收单位，依托“金财工程”系统大平台，明确时间节点及批次，规定各用票单位使用电子票据的时间、任务和进度，统一升级安装网络版非税票据电子化管理软件，并根据单位需求，配置专用电脑及打印机，指定专人负责。 

　　三是分步分类推进。对用票量大的单位如公安局、交警队、房产局等，强制要求开通财政专线，列入首批非税票据电子化改革对象；对于已联接和开通财政专线的执收单位，升级非税票据管理软件后，全部实行电脑开票、电子化管理；对于未在规定时间内实施票据电子化改革的单位，原则上停止供票，年终考核一票否决，倒逼各单位主动与财政部门衔接；对于收费较稳定、发生业务较多的执收单位，加强与银行等金融部门的协作，扩大非税POS刷卡收缴业务。 

　　四是强化一体化征管。该县早在2009年即在县政务服务中心成立了房地产税费一体化征管中心，对涉及房地产项目建设的18个主要部门实行集中办公，项目手续办理实行“一厅管理、内部流转、限时办结、统一出证”方式，由财政部门利用税费征管专用软件实行集中开票，从土地征用、国有土地使用权出让、国有划拨地转让、规划许可、建筑许可、竣工验收、商品房国土证房产证办证环节、二手房国土证房产证办证环节等8个环节控制45项税费，实现“以票控税控费，先税费后发证”管理。2009年该县一体化征管中心税费收入为1.49亿，2015年达5.63亿，是2009年的3.8倍。此外，该县一体化中心财政窗口除对房地产行业进行税费控制外，还可利用非税票据软件网络版对政务中心其它28个非税收入执收单位实行集中领票、集中开票、自动核销。 

　　在“以点带面、全面铺开”的基础上，2015年永兴县实现了部分单位非税收入票据电子化管理，力争2016年实现所有执收单位非税收入票据电子化管理、2017年实现所有财政票据电子化管理，消除手写票据和定额票据，统一票据种类，在不断提高财政管理科学化、精细化水平的同时，方便群众办事。 

　　（永兴县财政局  徐 彬 张正伟）