宜章县:依照四则八步做好易地扶贫搬迁资金整合工作
今年以来,为了整体推进易地扶贫搬迁工作,宜章县财政部门会同扶贫、发改等部门依照合法依规、统一规划、统一管理和集聚资金等四项工作原则,按照“计划跟着规划走、项目跟着计划走、资金跟着项目走”的总体要求统筹整合部门涉农项目的财政资金,会同相关部门有条不紊地实施八个步骤,全面推进全县易地扶贫搬迁项目资金整合筹集和项目实施工作。截止目前,该县已经整合易地扶贫搬迁项目财政资金2亿余元,为顺利实施奠定了坚实的基础。
一是制订统一项目规划。该县要求各乡镇对易地扶贫搬迁项目和农户对象认真调查摸底,及时将本区域的易地扶贫搬迁项目上报各相关业务部门,各相关业务部门根据乡镇上报易地扶贫搬迁项目和有关规定,编制本行业易地扶贫搬迁项目建设规划交发改部门。发改部门结合全县“十三五”规划审核综合各行业易地扶贫搬迁项目建设规划,经县整合领导工作小组审核后,报县政府审批后实施。
二是建立统一的项目库。根据全县统一的易地扶贫搬迁项目建设规划,该县各乡镇、业务主管部门和整合办建立各自的项目库,且要确保各项目库之间信息联网共享。
三是择优筛选项目建设。该县各业务主管部门按照保重点项目、重点区域,兼顾一般的方针,根据湖南省易地扶贫搬迁工作政策和要求,从统一的项目库中择优筛选项目报县整合工作领导小组,经核准后,及时下发文件到乡镇,同时向上级对口部门呈报。
四是制定项目实施计划。项目获批后,由该县业务主管部门拟定初步的《易地扶贫搬迁项目建设年度实施计划》,并附项目批文,报送县整合办。整合办根据整合工作领导小组研究决定的全县易地扶贫搬迁项目建设实施计划,对各业务主管部门报送的《易地扶贫搬迁项目建设年度实施计划》进行初步审核整合,提出《宜章县易地扶贫搬迁项目建设整合年度实施计划》(草案),报整合工作领导小组审批。全县《易地扶贫搬迁项目建设整合年度实施计划》一经审定,各部门必须坚决执行。因新的政策,新的因素,需变更项目时,业务主管部门要及时报请县整合工作领导小组研究批复后调整。
五是统一调度拨付资金。易地扶贫搬迁项目建设资金的使用先由该县整合办审核后,相关部门领导才能审批拨付或报账,确保各业务主管部门严格执行《宜章县易地扶贫搬迁项目建设整合年度实施计划》。县整合办建立易地扶贫搬迁项目建设资金台账,从源头上管好易地扶贫搬迁项目建设资金,真正打破部门条块分割,实现按照扶贫规划统筹安排项目、统一使用资金,集中投入、合力扶贫攻坚的目标。同时,建立县乡村各级搬迁项目信息公示制度,全面公开易地扶贫搬迁项目中扶贫对象、资金安排、项目建设等信息情况,接受社会各界的监督。
六是严格管理搬迁项目。该县各业务主管部门要按照相应的项目资金管理办法的有关规定,认真履行部门监管项目的工作职责。同时加强“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制,确保工程进度和质量,真正实现扶贫资金效益的最大化和项目管理的科学化。
七是严格搬迁项目验收。该县县整合办牵头组织财政、审计等监督部门按照项目的管理办法,对项目的实施情况进行严格的检查验收。在验收过程中发现有挤占、挪用、截留或违规使用项目资金,擅自调整变更项目实施方案,以及项目实施进度严重滞后等情况及时上报县整合工作领导小组,依法依规及时处理。
八是开展绩效评价和监督检查。项目批复后,该县及时组织对项目资金使用情况进行绩效评价和监督检查,科学设置项目资金效益评价指标,财政部门对项目预算绩效目标和资金预算进行同步批复下达。项目完成之后,及时对项目资金的使用情况进行总体绩效评价,并以结果为导向调整来年项目资金的投向和多少,充分发挥财政资金的四两拨千斤的引导激励作用,切实提高易地扶贫搬迁项目资金的使用效果。同时,对重点项目和群众反映、关注度高的项目进行专项监督检查,确保资金安全。