近年来，汝城县紧紧围绕“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抢抓全省光伏扶贫试点县机遇，把光伏扶贫作为助推精准扶贫、精准脱贫工作的重要抓手，积极行动，加快实施，探索了一条引领贫困户脱贫、助推贫困村摘帽的阳光新路子。

　　因地制宜、精准施策。坚持“因地制宜、适度集中、飞地发展、企业管理、利益分享”建设理念，突出规划引领，注重社会效益，实施“户+村”扶贫模式，让贫困村、贫困户共享光伏“红利”。一是精确论证，算好收入账。根据测算，汝城县年均光照时长约为1280小时，排全省第二，光伏项目总投资回报率为14.8%，扣除省市帮扶资金，县自主投资回报率达21.6%。结合偿还贷款、运维管理、区分自建与飞地建设等因素，研究制定了收入分配方案，预计每年电费收入960万元，扣除融资成本，可让每个贫困村年均增收42230元、每户贫困户年均增收2480元以上。二是摸清底子，选准受益户。深入开展“千名干部下农村，精准识别摸实情”活动，了解贫困村、贫困户的发展基础、贫困状况和致贫原因。按照贫困户（村）提出申请、乡镇审核、县级复核、建档实施“四个步骤”，优先将无劳动能力和无稳定收入来源的“两无”贫困户确定为项目实施户，让贫困群众真正得到实惠。三是因地制宜，确立项目点。坚持先废旧矿山后宜林荒山、先公房屋顶后民房屋顶、先分散后适度集中的“三先三后”原则，精心规划选址。县林业、国土、电力等职能部门与项目设计、施工单位组成选址工作组，以保障安全、入网便利、管理方便、光照充足等为前提，充分利用工矿废弃用地、村部、学校、农村公房等各种闲置资源，用时4个月，实地考察280余处，历经3次变更最终确定站址83个，其中地面站址23个装机4615KW，房顶站址60个装机3799KW，全部符合国土和林业等法律规定。

　　精心组织、攻坚克难。紧扣目标要求，克服时间紧、任务重、雨季多、施工面广等困难和问题，有力有序推进项目建设。一是细化任务，打好攻坚战。成立以县委书记、县长为顾问，分管县领导为指挥长的光伏扶贫项目指挥部，下设施工对接协调、现场监管、物料准备、技术服务四个工作组，统筹调度各项工作。出台光伏扶贫项目试点工作方案和实施细则，明确牵头单位、责任单位和项目业主，进一步细化工作任务，做到责任到岗、分工到人，构建了齐抓共管、协同推进的良好局面。委托县水电有限责任公司为代理业主，履行建设、运营、承贷和结算等职责，注册独立核算的子公司，采用公司化运作管理项目资金。各乡镇积极配合，安排专人负责三通一平、关系协调、矛盾处理等工作。二是倒排工期，形成加速度。简化审批流程，开辟绿色通道，采取集中审批、并联审批、特事特办等方式，以最快的时间将立项备案、规划许可、用地许可、政府采购、施工单位确定、设备采购等程序全部依法依规完成。加快办理立项备案、规划许可、用地许可、政府采购、施工单位确定等程序。坚持靠前指挥，推行“一线工作法”，帮助解决项目推进中的困难和问题，确保“晴天不停工、雨季不误工”。紧扣时间节点要求，安排施工队伍12支，克服雨季多的天气障碍，在保障安全和质量的前提下，经常性冒雨施工、夜晚施工，加快推进地形勘测、基础浇筑、土地平整、组件安装、并网接入等工作。大坪镇2800KW集中连片建设点，创新采用机械打孔作业，加快施工进程。三是创新思维，探索新模式。严守政策底线，因地制宜、积极创新，积极探索“光伏+”发展模式，切实让光伏产业产出更高、效益更好。实施“光伏+美丽乡村”建设，按照“整线（片）统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设”的要求，将光伏板安装与房屋构造、排列形状有机结合，打造成一道道亮丽的风景线。实施“光伏+农业大棚”建设，在集益乡流溪食用菌钢架大棚上建站914KW，合理规避用地政策障碍，促进了产业深度融合。今年4月，成功举办全省光伏扶贫项目现场推进会。努力克服补贴资金未到位等问题，由项目业主单位县水电有限责任公司采取先行垫付的方式，以每村1.8万元、每户900元的标准，为90个贫困村、1000户贫困户发放首批预分红，确保贫困群众第一时间受益。

　　创新机制，高效推进。注重机制创新，确保项目优质高效、顺利实施。一是健全推进机制。落实统筹协调调度制度，建立“主要领导每月调度、分管领导每周调度、指挥部每天调度”的三级调度机制，先后召开项目推进会议9次、县长办公会议5次，解决实际问题87件。建立汝城光伏扶贫微信群，实现“交流沟通无代沟、统筹调度无时差”。二是强化保障要素。加强人员队伍配备，抽调14名精干力量分派到全县所有乡镇具体负责项目建设，确保事事有人抓、件件有人管。加强资金保障，安排专项工作经费50万元，争取省级财政拨付资金1938万元，县级配套资金200万元，村级自筹资金712万元，共计2850万元集中投入2016年光伏扶贫项目。统筹安排县财政涉农整合资金，解决全县2016、2017年项目全部缺口资金6529万元，为项目提供切实保障。强化资金监管，设立专项账户，由分管县领导、扶贫办、指挥部、代理业主协同管理资金拨付，做到专款专用，确保资金安全和使用效益。三是严格考核奖惩。深入开展项目建设“五比五看”竞赛活动（即比进度看形象、比规范看质量、比管理看安全、比环境看施工、比创新看效益），加大督查督办力度，严把工程进度和质量关。截至目前，共下发督办令18份，解决各类问题26件。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、单位年度考核等次确定和奖惩的重要依据，确保责任到实处、工作有实效。

　　目前，汝城县2016年实施的第一批光伏扶贫项目83个建设点全部建成投产，装机容量8414.3KW，完成总任务的100.2%。2017年第二批次装机容量10000KW的光扶项目正在紧锣密鼓地实施。9月底，首批光伏发电预分红252万元全部发放到各贫困村村级账户和贫困户一卡通，光伏发电已成为了汝城引领群众脱贫致富的朝阳产业。