郴州财政发挥职能助推开放型经济发展
近年来,郴州市财政局深入贯彻落实“产业主导、全面发展”战略,充分发挥财政职能作用,努力推进全市开放型经济发展。
一是制定鼓励支持政策推进招商引资。先后出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》《关于进一步加快推进重大产业招商引资项目落地的实施意见》等文件,从政策支持、工作机制、组织管理、考核奖惩等方面出台了制度措施。2019年安排600万元安排招商引资专项经费,组建园区、有色金属、精品会展及矿物宝石、生态绿色、文化旅游、石墨及新材料等6个市级产业招商小分队;整合驻外机构为商务联络处、工作人员视为“三同”(视同“扶贫工作队员”、视同“援疆干部”、视同“在外出差”)等创新举措,所需工作经费纳入市财政预算管理。对新引进的生产型的世界500强、国内500强、民营100强企业,投资额达6亿元以上的,给予企业一次性奖励1000万元;投资额达10亿元以上的,给予企业一次性奖励2000万元等扶持政策。
二是健全激励措施发展开放型经济。制定出台《关于进一步加大力度发展开放型经济的实施意见》,从加快园区行政审批制度改革、保障土地供应、加大金融支持力度、加快发展现代物流、提升园区平台功能、加强国内外区域经济合作、大力发展对外贸易等方面建立健全激励措施。2019年整合开放型经济发展专项资金、综保区高质量发展专项资金、园区发展专项资金和促进会展业发展专项资金统一为开放型经济发展专项资金,资金规模达到1亿元,主要用于招商引资、承接产业转移、对外贸易、对外投资合作、国内外区域经济合作、电子商务、现代物流、口岸建设、园区建设发展、园区内特色产业发展、重点会展项目、会展企业、重大活动开展及其他。对在中美贸易摩擦中受到影响的我市进出口企业,给予进出口关税补贴、进口贴息、境外办厂、出口信用保费、物流、境外营销网络建设费等方面的支持。
三是推动经济转型扶持现代服务业发展。制定出台《关于加快发展现代服务业的决定》,重点发展现代物流、文化旅游、现代金融、现代商贸、科技和信息服务、服务外包、现代庄园、社会服务、房地产九大产业。并以此为推动,融合发展其他各类服务业,全面提升服务业发展水平。重点从财政、税费征收、土地利用、人才引进与培养等方面加大支持力度。2019年安排现代服务业引导资金750万元,按照“突出重点、集中管理、扶优扶强、整合资源”的原则,采取兑现政策奖励、事后以奖代补等形式,对符合奖补的项目进行一次性适当补助。
四是聚集培育电子商务打造现代物流中心。制定出台《郴州市支持电子商务产业发展若干意见》,明确规定从市开放型经济发展专项资金中安排一定的资金扶持电子商务产业发展,主要用于优化电商企业发展环境、促进电商物流配送体系发展、支持跨境电子商务发展、打造农村电子商务服务网络体系、支持城域电子商务发展、支持经营主体做大做强等。制定出台了《关于加快推进现代物流业发展的若干意见》,明确要将郴州市打造成连接长株潭和珠三角经济圈、辐射湘粤赣的省际区域物流中心城市。从现代服务业引导资金中安排一定资金,用于重点物流项目建设、物流产业规划制定、物流信息化服务平台建设、物流人才培训、企业奖励、品牌建设等。
五是加大投入推进文化旅游产业大发展。制定出台《关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见》《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》《关于加快推进郴州区域旅游整体形象推广和市场营销工作的若干意见》《郴州市动漫产业发展扶持奖励办法》等扶持政策,2019年安排旅文旅产业扶持资金750万元,用于扶持全市动漫产业、重点旅游产品开发、旅游项目建设、旅游宣传促销、旅游商品开发、旅游公共服务和旅游发展奖励等引导性投入。按照构建旅游新增长极、打造民宿精品、破除发展瓶颈、提高资金使用效益、促进民宿产业可持续发展的工作思路,安排精品民宿专项资金500万元。