一、全力实现“一个确保” 

　　确保年初预算执行到位，重点保障“三保”支出，充分发挥财政职能作用，促进资兴经济社会高质量发展。 

　　二、坚决完成“两个目标” 

　　一是财税收入目标：2019年全市一般公共预算收入增长6%以上,地方财政收入增长4%左右。 

　　二是政府性债务化解目标：全力做好化债工作，可综合运用财政预算安排、国有资产处置、土地出让收入、新增债劵替换、政府购买服务、PPP模式转换、债务展期、借新还旧、单位自营收入、调整还款计划、项目贷款等多种形式筹资化债。要加大化债工作考核力度，落实偿债责任，确保按时足额还本付息。 

　　三、 积极探索“三个创新” 

　　一是探索建立政府投资项目和政府采购领域供应链金融机制。为缓解中小企业融资难题,充分发挥政府采购合同融资功能, 政府引导有融资需求的供应商，按市场原则利用其合同履约形成的应收账款作为质押向金融机构申请贷款，政府不对银企信贷行为承担任何连带、担保责任，不增加地方政府性债务。通过供应链金融支付模式既有利于缓解财政资金压力，推动项目建设发展；又有利于推动地方金融服务业发展，促进地方税源增长和财政增收。 

　　二是探索建立政府产业引导股权投资基金。整合分散在各个部门的产业引导资金，设立政府产业引导股权投资基金，统筹管理，集中使用，逐步改变过去分散投入、直接投入、无偿使用的方式，委托专业基金管理公司通过产业引导股权投资基金以基金投入、股权投资等方式对企业予以支持。重点支持对招商引资、争资立项、总部设在资兴的成长性好的实体企业，通过各类优惠政策体现的以产业引导方式给予一定支持，政府以出资额为限承担有限责任，企业发展后可在确保国有资产保值增值的基础上，优先优惠回购股权。 

　　三是探索建立财政与平台公司合作的新模式。平台公司已成功转型为自负盈亏的市场经营主体后，通过机构改革组建市投融资服务中心为抓手，重点支持平台公司增强造血功能，充分发挥平台公司促进地方经济社会发展的主力军作用，形成财政与平台公司互惠共利、共同发展的合作新模式。  

　　四、强力推行“四项改革” 

　　一是机构改革。按照市委的安排部署，不折不扣地执行和完成本轮机构改革工作。 

　　二是专项经费预算绩效改革。重点解决长期以来，专项经费不专，使用效益不高，挤占预算经费盘子的问题。 

　　三是推行会计领域电子信息化改革。按照省财政厅的统一安排，稳步推进电子集中支付和会计核算改革。 

　　四是财政专项资金支持方式改革。对涉农资金特别是农业产业发展扶持资金，要改变过去分散投入、直接投入、无偿使用的方式，利用农担信、创业小额贷等平台，通过整合涉农资金，采取全部或部分利息奖补的方式支持。 

　　五、建立健全“五项制度” 

　　一是制定新一轮开发区和乡镇财政体制。本轮财政体制已到期，新一轮体制从2019年开始，原则上是一定三年，重点是给足政策、充分放权，最大限度调动开发区和乡镇在财源建设方面的积极性。 

　　二是制定和完善国有资产经营管理制度体系。重点解决国有资产底子不清、管理不到、效益不好的问题，把市属国有和乡属国有资产分类建立台账，充分调动部门特别是乡镇的积极性，最大限度地发挥国有资产效益；重点解决部分市直部门办公资产的基本无序状态。 

　　三是制定经济增效财政增收绩效考核制度体系。当前，财政收入增收压力巨大，单靠财政和税务部门努力已明显无法实现年初预算安排，要加大对收入部门的考核力度，实行专项绩效考核，把责任压实到部门,来促进财政收入的目标落实。 

　　四是制定产业发展引导资金管理办法。当前招商引资中实行的奖励和优惠政策存在个别政策与上级要求有不适应的地方，优惠政策使用范围限定不严等现象，急需制定管理办法，规范资金的管理和使用，推进经济发展。