资兴:财政支出彰显民生情怀
2020年是极不平凡、极其不易的一年。在经济下行压力加大、减税降费以及新冠肺炎疫情等因素影响下,县级财政异常困难、收支矛盾十分突出的情况下,资兴市财政局合理统筹地方财力,坚持勤俭节约,除了“三保”支出外,最大限度压减一般性支出,把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置,让更多发展成果惠及百姓。2020本级预算安排优先向民生和社会建设领域倾斜,坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则,全力支持基本公共服务均等化,2020年资兴市涉及民生支出达34.77亿元,增长10.5%。
一是促进教育事业全面发展。始终坚持教育优先发展,立足服务民生工程。新增安排1635万元用于鲤鱼江中学新建教学楼工程、第三完全小学新建教学楼工程,罗围小学改扩建工程,一完小博智楼工程等化解大班额项目。建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,改善办学条件,加大旧校改造力度,新增安排899万元用于校舍维修等。新增安排318万元支持学前教育发展。攻坚克难,全年拨付保障义务教育阶段中小学日常公用经费3255万元、家庭经济困难生活补助经费325万元。继续实施高中阶段免费政策、助学金政策、生均公用经费政策。对职业中专实行“三免”政策,进一步加大职业教育投入。2020年拨付“三免”经费926.91万元、高中免学费资金881.39万元。
二是完善社会保障体系建设。2020年实现社保基金总收入7.93亿元,为全年任务7.1亿元的117%,社保基金支出达6.77亿元,为全年支出7.1亿元的95%,为社保基金的健康运行提供了资金保障。提高了城乡居民医疗保险参保财政补助标准,由上年的520元/人年提高到今年的550元/人年,本级财政预算安排配套资金1914万元,保障了5618名机关事业退休人员基本养老金的提标并及时足额发放。市本级财政配套养老金15413万元,保障了52730名城乡居民养老金发放。进一步落实和完善各项再就业优惠政策,2020年共拨付就业资金1590万元。
三是提升医疗卫生服务能力。加大重大公共卫生服务的投入,加强疾病控制应急体系建设和社区卫生体系建设,合理安排社区公共卫生资金,全力做好各项工作,市本级财政重大公共卫生投入225万元,主要用于开展免费婚检、实施免费计划免疫、皮防所麻风病、性病防治、艾滋病防治、城区病媒生物防控、预防性体检和公共场所卫生监测等,保障了城乡居民公共卫生健康。今年按人平74元预算安排基本公共卫生服务资金2602万元,保证基层开展基本公共卫生服务。积极支持乡村卫生机构实施基本药物制度,市本级财政安排乡镇卫生院基本药物专项补助350万元,村卫生室基本药物专项补助113万元。
四是规范发放惠民惠农补贴。为进一步贯彻落实国家惠民惠农政策,提高财政惠民惠农补贴资金发放透明度,确保各项补贴资金安全高效发放,资兴市财政局严格按照《湖南省财政厅关于进一步加强财政惠民惠农补贴资金发放管理的通知》,从2020年7月起,启用财政惠民惠农补贴资金明白条。各乡镇(街道)财政所按季度为每个补贴对象汇总打印补贴资金发放明白条,确保补贴对象清楚明白补贴发放明细。2020年1-12月资兴市通过“一卡通”共发放农机补贴、森林生态公益林补贴、城乡低保、优抚等各种惠民补贴116项计32147.26万元。
五是加强生态环境保护力度。严格执行“共抓大保护,不搞大开发”工作要求,积极完善相关财政配套政策,强化基本公共服务保障,突出显现生态资源与环境保护,促进人与自然的和谐共生和经济社会的可持续发展。根据《湖南省流域生态保护补偿机制实施方案》(湘财资环〔2019〕1号)要求,与永兴县签订了《永乐江流域横向生态保护补偿协议》,两县(市)共同维护永乐江生态环境安全。加快建立东江湖流域考核补偿机制,2020年用于生态环境保护修复和环境污染治理支出66116万元,较上年增加10468万元,其中:上级专项转移支付支出36598万元,本级财政预算安排支出29518万元,生态环境保护与治理支出比例为16.82%。确保了全市污染防治攻坚战的经费保障和稳步推进。