近年来，桂阳县坚持高目标引领、高质效推进、高标准落实，紧扣发展所需、市场所向、自身所能，敢为敢闯、求变求进，用市场的逻辑、资本的力量、平台的优势，全力推动县属国有企业转型发展、提级增效。截至今年8月底，蓉城控股等5家县属国有企业实现利润1.1亿余元，全年总盈利有望突破2.4亿元，同比增长62%以上。

一是以“思想之变”引领担当实干。为彻底扭住国企亏损局面，桂阳县按照“摸清家底、查准问题、找对措施”的总体要求，紧紧围绕国企“人、财、物、事”开展全面调研，干部队伍大力发扬勇于担当、务实创新的优良作风，全力推动县属国企改革发展。通过鼓励国有企业依法依规承接市政项目，仅6个乡镇污水处理厂及配套管网建设项目以及城区环卫市场化作业项目，节约财政资金3100万元，且实现盈利300万元。既从源头上控制了造价，也使县属国有企业有事可干、有事可为。

二是以“管理之变”激励敢闯敢为。重点在管理体制上下功夫，科学制定绩效考核制度和薪酬机制，及时调整士气不振、思维不活的管理班子，面向全县遴选懂经济、会管理、有闯劲的干部到企业任职，组建精干、稳健的管理团队。调整之前，县民爆公司班子配备不齐，公司经营守摊子、混日子现象较为突出，通过及时调优配强班子，近年来业务迅速回升，尤其是2022年盈利由前一年的200万元提升至608万元；县自来水公司净利润由428万元跃升至1111万元，预计今后每年均可实现净利润1000万元以上。

三是以“经营之变”加快转型突破。通过有效注资增强造血能力，持续提升国企盈利水平。截至今年8月底，为县蓉城控股集团、县工业园建设开发公司配置经营性资产27宗，总价值7.8亿元。并通过授予排水、停车场、城市户外广告、公共屋顶光伏发电等特许经营权，鼓励参与城市清扫保洁、生活（餐厨）垃圾无害化处理、污水处理等公益性社会事务，增加企业资产的流动性和收益的稳定性，持续提升盈利水平。

四是以“布局之变”实现开源节流。聚焦县属国有企业主业实业，支持其立足桂阳资源和市场开发特色业务，通过自我培育、收购并购、股权合作等多种方式进行业务链的延伸，推进业务多元化布局。推动县工业园建设开发公司与中洲节能科技公司合作，开展分布式垃圾热处理能源项目，投入使用后每年实现利润达500万元；与宁夏汉尧集团就合作锂矿项目签订框架协议，预计产业链投产后每年利润不低于8000万元。