为深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，桂阳县财政局始终将全面深化零基预算改革作为财税体制改革的“重头戏”和财政工作的主抓手、主引擎、主旋律，不断增强财政预算保障能力，提高财政资金使用效益，为全县经济社会发展注入强劲活力。

一、坚持以零为基。改变“基数+增长”的预算编制模式，打破部门预算支出结构长期固化、项目支出只增不减格局，全面清理现行支出政策、现有预算项目，所有支出均以零为基点，逐项审核各项支出安排的必要性、可行性、有效性。2025年县级部门预算安排按照部门“三定方案”确定的职责和县委、县政府确定的当年工作事项及项目建设需要开展项目申报工作。建立负面清单管理制度，将违规增加行政运行支出、违规实施政府购买服务等6大类40项具体内容作为禁止支出的负面清单，负面清单事项严禁安排预算。建立大事要事保障清单和项目支出分级保障清单，

二、坚持有保有压。预算按照“三保”支出、债务还本付息支出、大事要事支出、部门一般性事业发展支出、其他支出五级支出优先序安排，前序支出没有足额保障的，不得安排后序支出。按照“突出重点、有保有压”的要求，财政部门对各单位申报的2025年预算事项和资金需求进行了逐项核实，预算增加了基本民生政策性提标、县委县政府决策重要事项等项目支出126项共计2.5亿元，压减了无政策依据、项目已实施完成或政策已到期、项目目标不明确、低效无效或绩效评价较差等项目支出326项共4.86亿元。

三、坚持精打细算。严格执行党政机关习惯过紧日子要求，厉行节约办一切事业。强化“三公”经费管控，部门“三公”经费预算实行只减不增，严格执行《郴州市机关事务管理局关于进一步规范市域内公务接待餐的通知》（试行）郴管发〔2024〕8号管理规定，郴州辖区实行公务接待“零接待”。持续压减一般性支出，大力精简会议差旅、培训调研、节会等公务活动，无实质内容的一律不得开展，2025年预算一般性支出压减10%以上，共压减支出1100万元。

四、坚持统筹有力。全面加强财政资源统筹，将本级各类预算资金全部纳入预算“盘子”，严格实行“收支两条线”。加强单位非财政拨款统筹和上级转移支付统筹，在非财政拨款、上级转移支付能满足支出需求时，不再安排本级财政拨款，鼓励和支持部门统筹调配所属单位的非财政拨款保障支出。用好专项债券资金，做足做实项目收益安排，对符合债券资金支持项目，年初预算不再安排资金。加强跨年度资金统筹，及时清理收回结转一年以上县级项目资金、结转两年以上的上级转移支付资金。

五、坚持以效促用。以深化零基预算改革为契机，顺势而为完善绩效管理制度。强化“花钱必问效，无效必问责”理念，健全完善绩效评价结果应用的激励约束机制，将绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程。强化绩效评价结果运用，对绩效评价结果较好的项目优先保障资金需求，对评价结果较差、审计问题较多的项目压减或取消预算安排。2025年预算编制压减审计指出问题、绩效评价较差及低效无效项目共22项，金额5200万元。完善财政支出事前绩效评估，结合预算评审、项目审批等对拟新出台政策和新增100万元及以上项目，新增规模20%以上的支出政策和项目开展事前绩效评估，并将评估结果作为申请预算的必备条件。