近年来，汝城县深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，坚守“赈”的初心、发挥“赈”的实效，紧紧围绕群众就业增收，对以工代赈项目实施精准谋划、精致把关、精确带联等精细化监督管理，在谋项目、惠群众、重实效上持续发力，走出了一条“以工代赈项目促就业、惠民生”的新路径。

一、精心谋划，找准以工代赈项目“指向灯”。聚焦“先有群众，后有项目”的原则，成立县、乡、村三级以工代赈沟通协调机制，在谋划阶段，建立好项目储备库、人力资源库、培训需求库“三库”。一是建立项目储备库。遵循“项目建什么，由群众决定”，聚焦群众需求，组织县乡干部深入群众，通过调研分析、日访夜谈和各地实际，积极精准谋划申报项目，并将符合要求的28个项目纳入以工代赈项目储备库，实施动态管理。二是建立人力资源库。通过监测系统对项目村脱贫户、监测户、易地搬迁户等劳动力情况进行全面摸底，结合结对上门帮扶、镇村日常工作，宣传好以工代赈政策，由镇村干部逐户动员，激发群众参与项目的意愿，根据群众意愿建立人力资源库，确保各个项目务工劳动力充足，一旦资金下达即可在库中根据优先吸纳困难群众就业的原则选择劳动力，当前人力资源库已登记群众7982人。三是建立培训需求库。根据各地储备项目建设内容、项目技能需求，结合群众就业意愿，逐个项目制定就业技能培训方案，建立培训需求库，明确每一个群众的培训技能，目前培训需求库共有群众4895人。

二、精准把关，打造以工代赈项目“样板间”。为确保“赈”出强大综合效益，项目实施过程中重点做好“四个字”。一是项目把关“严”。纳入储备库的项目，实施“123”的把关原则，即“一专班”：由县发改、财政等部门组建项目审核专班；“两重点”：即看项目是否符合以工代赈要求、是否与群众需求相匹配；“三必须”：即县发改、财政、项目单位和第三方咨询机构必须到现场查看论证。二是项目开工“快”。在收到上级投资计划后，2个工作日内将投资计划下达到项目建设单位，财政部门依照“快事快办、特事特办”的原则7个工作日内完成财政评审。三是实施方式“新”。在项目实施过程中，不断对实施方式进行探索，最终形成了“上级出钱、乡镇出料、国企出质、村级出力、群众出工”的“五出”实施方式，群众思想由“要我干”转变为“我要干”。四是台账建立“实”。针对劳务报酬发放台账要求必须留有银行卡支付凭证、并由群众签字确认后交由县发改部门留底，每月安排专人对劳务报酬台账进行审核，并现场跟务工群众确认，同步对务工台账、技能培训台账情况进行核实。

三、精确带联，用好以工代赈项目“催化剂”。2023年以来，汝城县通过以工代赈方式带动就业3596人，发放劳务报酬4146.3万元，各方也更加重视以工代赈工作，主要表现为三个方面：一是政府重视。每年召开县政府常务会，调度各部门建立“农推”“重推”项目清单，对于确需实施但无上级资金来源的中小型农业农村项目由县财政出资，采取以工代赈方式实施。2023年以来，县财政安排200万元，实施了4个以工代赈项目，带动156人务工，发放79万元劳务报酬。二是部门推广。发挥以工代赈以点带面作用，财政部门按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分整合各领域切块资金，对于政府投资的重点工程项目，大力推广以工代赈方式。2023年以来，全县推广以工代赈方式项目186个，打造了154个乡村振兴示范点、8个整村推进村、3个示范片，增加了村民务工收入，有力推进了乡村振兴进程。三是企业配合。通过以工代赈项目有效撬动企业参与投资成效明显。塔林瑶族文化村以工代赈项目，中央预算内投资500万元，撬动各级财政资金、企业投资720万元，用于改善周边环境；龙潭桥村“六靠”模式，一策“赈”出多赢，村内企业代表捐款100余万元，用于实施以工代赈项目改善村内环境。对于产业类以工代赈项目，村企携手合作互惠，塔林瑶族文化村以工代赈项目就是由村集体经济合作社与郴州红色沙洲民俗文化发展有限公司共同开发经营，按中央预算内投资入股分红，构建“企业＋村庄＋农户”的利益联结机制，村民每人每年可稳定增收3000元以上。