财政、金融、产业政策是经济调控的主要手段，是推动高质量发展的重要支撑。郴州市锚定“三高四新”美好蓝图，加快建设“1221”现代化产业体系，深化财政、金融、产业等政策协同联动，通过股权投资、贷款贴息、风险补偿、保费补贴等手段，为市场主体增信、为金融机构化险、为实体经济赋能，实现“1+1+1>3”的政策效果。

一、产业政策注重聚焦重点。出台了《关于加快建设现代化产业体系的实施意见》，加快构建具有郴州特色和比较优势的“1221”现代化产业体系，并建立起政策支持、科技创新、要素保障、开放合作、企业服务五大支撑体系。一是推动农产品加工产业发展。围绕蔬菜、柑橘、茶叶、生猪四大百亿产业和粮食、烟草两大传统农业支柱产业布局，打造具有湖南特色的食品生产及加工基地。2024年农产品加工产业实现产值1713亿元，增长9.4%。二是做大做强有色金属新材料、文化旅游两大优势产业。延长补全做精钨钼、铋、白银等有色金属精深加工产业链，全力创建“国家稀贵金属产业集群”“全国有色金属新材料产业集聚区”。2024年有色金属新材料产业实现产值1293.4亿元，增长31.8%。积极推进国家文化和旅游消费试点城市建设，重点培育10-15家旅游骨干企业，构建覆盖吃、住、行、游、购、娱的全领域产业链。2024年全市接待游客、旅游收入分别增长12.7%、12.6%。三是加快发展锂电新能源、现代装备两大新兴产业。大力发展绿色含锂矿产资源采选冶、储能电池、动力电池、消费电池，推进全产业链开发，打造千亿级产业。2024年锂电新能源产业实现产值789.0亿元，增长20.5%。加快锻铸造行业技改升级，加速打造农机产业集群。抢抓低空经济发展机遇，大力发展能源装备。2024年现代装备产业实现产值599.0亿元，增长9.6%。四是布局发展数字产业。深入开展“智赋万企”行动，推进制造业“数转智改网联”，依托东江湖大数据产业园打造湘南地区电子信息制造基地。2024年数字产业（不含软件服务业）实现产值382.0亿元，增长9.3%

二、财政政策注重加力提效。在落实好积极财政政策的同时，统筹用好贴息、风补、政策性融资担保、政府投资基金等工具，引导金融资源、社会资本投入现代化产业。一是突出“基金”撬动作用。组建首期规模为6亿元的产业引导基金，已设立（参股）创新发展基金、中启洞鉴基金、恒邦智能基金、文旅产业基金等4支产业子基金，总规模33.7亿元，招引了总投资30亿元的六氟磷酸锂项目和联合创造、中易腾达等6个大湾区优质项目落户郴州。组建规模为10亿元的现代产业基金，目前已完成企业注册，正在围绕锂电、大消费、智能制造等领域推进专项基金设立工作，助力产业转型升级。二是突出“风补”分险作用。相继设立“潇湘财银贷”、科技型企业知识价值信用贷款、环境权益抵质押贷款、普惠金融等风险补偿资金，着力解决金融机构对中小微企业不敢贷、不愿贷、不能贷等问题。如充分发挥科技型企业知识价值信用贷款风险补偿资金作用，支持合作银行向科技型企业发放知识价值信用贷款。全市已有288家企业获得知识产权风补贷款，金额共计8.34亿元，有力撬动金融活水注入知识产权企业。三是突出“担保”增信作用。以市融资担保集团为龙头，健全政府性融资担保体系。自2021年组建以来，市融资担保集团已累计为3647余户企业提供66.9亿元担保，在保余额从2021年底的7.6亿元增长到2024年末的28亿元，年均复合增长率约为54%。坚持减费让利，新增业务平均融资担保费率为0.71%/年，低于全省平均水平0.12个百分点。不断开发新产品满足细分领域不同融资需求，先后推出了银担E货、光伏担、园区首贷担、安仁担、国企担、外贸企业出口担、商户担、科创担等业务品种，连续2年荣获“湖南省融资担保创新奖”。四是突出“贴息”降本作用。协同发挥创业担保贷款担保基金和政府性融资担保机构作用，加大创业担保贷款贴息力度。每年拨付贴息资金4000多万元，引导金融机构加大创业担保贷款投放力度。持续推动农业信贷担保体系建设，2020年以来累计为2130个项目安排贴保资金852.23万元，提供农业担保贷款17.06亿元。

三、金融政策注重精准滴灌。深化金融供给侧结构性改革，扎实做好金融发展“五篇文章”，不断加大金融服务实体经济力度。一是全力创建普惠金融发展示范区。牢牢把握创建中央财政支持普惠金融发展示范区的良好契机，研究制定了攻坚行动方案，设立普惠金融风险补偿资金，开展“普惠金融发展先进县市区”“普惠金融先进金融机构”和“普惠金融创新成果”评选，建立普惠金融“三级联动”工作机制，运用更多资源、调动各方力量，努力形成“批量化、低成本、高效率、可复制”的普惠金融服务模式。二是加大重点产业信贷投放。研究制定《金融支持郴州市“1221”现代化产业体系高质量发展工作方案》，定期向金融机构推送重点产业链重点企业名录，引导主办银行按照“一链一策”原则提供专属服务方案。2024年全市各金融机构向“1221”现代化产业体系重点企业发放贷款达200多亿元。三是保障小微企业金融需求。大力发展绿色金融，完成全省首单“商业性森林碳汇保险”业务，绿色信贷余额同比增长36.55%。积极支持科技金融，引导辖内金融机构研发推广“抵押e贷”“湘铸贷”“普惠e贷”等线上金融产品。积极推广“流水贷”信用融资产品，2024年全市累计为1695户小微企业发放“流水贷”产品21.1亿元。四是积极降低企业融资成本。实行财政性资金竞争性存放机制，引导银行扩大放贷规模、降低贷款利率。大力推动银行机构减费让利，全市银行机构取消收费项目323个，精简收费项目15个，降低收费标准项目68个。共减免涉企收费10.14万户，减免金额7.8亿元；减免企业利息1.39万户，减免利息1.91亿元。