北湖财政:破基数建清单清政策提绩效 深入推进零基预算改革
在深化财政体制改革的浪潮中,北湖区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻中省市关于深化零基预算改革的要求与部署,积极探索、大胆实践,致力于构建更加科学、高效的预算管理体系,为区域发展筑牢财政根基。
一、高位谋划,凝聚改革强大合力。北湖区将零基预算改革视为区域发展的关键任务,做到顶格谋划、顶格协调、顶格推进。首先从战略高度为改革定位,将深化零基预算改革纳入配合省委、市委重点改革事项,确保改革沿着正确方向稳步前行。同时将零基预算改革工作纳入区委常委会、区政府常务会重要议事内容,及时传达上级改革精神,深入研究、周密部署改革工作,为改革提供坚实的组织保障。注重强化“软实力”,组织召开北湖区2025年部门预算编制工作业务培训会和深化零基预算改革工作业务培训会,邀请市级专家进行专业指导,全区140个预算单位积极参与。通过培训让“零基”理念和“过紧日子”思想深入人心,全区预算工作人员业务水平显著提升,为改革顺利推进奠定坚实的人才基础。
二、完善制度,夯实改革坚实基础。为确保改革有章可循,北湖区制定并出台了北湖区深化零基预算改革实施方案,建立深化零基预算改革工作机制,形成零基预算改革的核心制度框架,明确改革目标、任务和实施路径。同时出台北湖区预算绩效管理购买中介机构服务管理办法,完善了事前绩效评估机制,规范第三方机构参与预算绩效管理的各个环节,提升全区绩效管理意识和财政资金使用效益。
三、严格执行,提升预算管理效能。北湖区通过建立政府大事要事保障清单,按照中央、省、市、区重点保障事项,对重点项目据实保障,其他项目以“先谋事、再排钱”,“有清单、再花钱”原则,按照轻重缓急安排预算,为财政资金能够精准投到发展紧要处和民生急需处做好保障。秉持“预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子”原则,加强各类预算收入统筹,统一安排支出。严格执行存量资金清理规定,及时收回结转一年以上的上级资金、结余资金及非急需、低效资金,重新调配使用,提高资金使用效率。同时,坚决落实“过紧日子”要求,大力压减非重点非刚性支出。2025年,对比申报金额压减预算需求3.1亿元,专项预算安排较上年减少3800万元。出台进一步规范北湖区外出考察学习活动和因公下乡差旅费管理的通知,调减下乡交通费标准,取消下乡餐费补助,2025年一季度全区下乡差旅费同比下降97%,切实把有限的资金用在刀刃上。
四、清理盘活,挖掘资源释放活力。积极挖掘内部潜力,多举措开展清理盘活工作,出台系列方案和实施细则,全面摸底全区国有资产资源资金情况,采用“用、售、租、股、融”等多种处置方式,实现“全领域、全口径、全覆盖”盘活。2024年,成功盘活“三资”38.16亿元,实现入库收入22.66亿元,其中区级入库14.13亿元;2025年预期盘活入库12亿元,完成注资办证任务15亿元,为区域发展注入强大资金动力。联合人民银行郴州市中心支行开展专项清理整顿。清理出财政专户19个,累计撤销不合规专户8个,压减比例达42%,收回盘活沉淀资金6344万元,全部用于“三保”及民生重点项目,让闲置资金“活”起来。对存量专项资金支出政策进行全面梳理、分类评估和重点核查,共摸底评估清理14项政策,取消两项到期支出政策,节省财政资金129万元。