习近平总书记指出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”近年来，桂阳县高度重视农村生活环境治理，积极探索财政资金投入新模式，不断提升资金使用质效和环境改善成果。

一是统筹资金整合，破解投入不均困局。桂阳县原有农村生活垃圾治理资金分散于农业农村、水利、环卫等部门，按户籍人口、河湖里程等静态指标分配，导致“两库一河”5个乡镇人均经费高达35.47元，而其他17个乡镇仅13.59元，投入与人口、垃圾量严重失衡。2023年垃圾收集量仅完成计划的38%，吨均成本达571元，效率低下。2025年，桂阳县创新资金管理模式，整合四类专项资金2100万元为单一“农村生活垃圾清扫清运经费”，摒弃传统分配方式，按垃圾清运量动态拨付。差异化单价设计（“两库一河”乡镇320元/吨、山区乡镇320元/吨、其他乡镇260元/吨）兼顾历史基数与区域差异，经费分配更趋公平。一季度清运量同比增29%，吨均成本降至434元，实现“多劳多得”，乡镇积极性显著提升。

二是优化考核机制，激发基层治理活力。原考核体系依赖“垃圾不落地”等主观指标，缺乏硬性约束，导致收集率低、执行松散。2025年，桂阳县建立多部门联合考核机制：农业农村局负责人居环境、水利局监管河湖保洁、城管局督导乡镇中转站运行，考核结果直接关联资金拨付。同时，增设“生活垃圾必进中转站”刚性指标，压实末端责任。乡镇经费与清运量挂钩后，基层主动优化保洁队伍管理，杜绝公益性岗位“只领钱不干事”现象，岗位资金抵扣清扫经费，倒逼效能提升。一季度数据显示，新模式推动垃圾清运量达1.44万吨，同比增长29%，资金使用效率提高40%，基层治理从“被动应付”转向“主动作为”。

三是完善设施布局，夯实长效治理根基。针对农村垃圾收运设施薄弱问题，桂阳县双管齐下：一方面，加快中转站建设，2025年新建9座中转站，实现28座乡镇中转站全覆盖，确保“村收集、乡中转、县处理”体系无缝衔接；另一方面，优化转运环节成本，明确清扫清运（277元/吨）、中转转运（85元/吨）、填埋处理（72元/吨）三环节单价，总成本控制在434元/吨，较2023年降低25%。此外，通过争取中央资金支持，强化设施运维保障，破解山区乡镇收集分散难题。设施完善后，预计2025年垃圾清运量将达3.83万吨，同比增长20%，长效治理能力显著增强，为乡村振兴注入绿色动能。