临武县积极实施“零基预算改革”财政管理系统工程，积极探索“四高”“四心”齐驱动，走出了一条符合县域财政管理，实施改革的有效路径。

一、高标准推进编审，赓续改革“初心”

1.破除“两个基数”，改进预算编制方式。一是破除部门单位预算资金“基数加增长”的观念。县里精准编制预算，打破支出基数，强化项目储备。以“零”为基点编制预算，打破“基数+增长”的固化格局，推动管财用财理念转变。二是破除部门单位“项目保障”基数。破除原有项目不变新增项目向财政申报的预算编制方式，切实提高预算安排的精准性和有效性。

2.聚焦“三保”保障，夯实预算编审基础。一是保工资。人员经费类项目根据人员编制、实有人数、工资津补贴等基础信息，按政策及相关标准进行测算安排；二是保运转。根据定员定额方法编制，按单位实有人数、公务车辆数量等基础信息，结合分类分档，按政策及相关标准进行测算安排。三是保民生。根据省财政厅下发的保基本民生清单，逐一测算，按照政策范围、享受人数、政策标准足额进行测算安排，不留硬缺口。

3.实施“五级”会审，科学制定预算清单。通过零基预算部门改革小组、专家组、改革综合组、县政府常务会和县人大常委会逐级审核，坚持量入为出、量力而行，按照“五级”优先序安排，拟定“三保”支出17.86亿元，债务还本付息支出6.89亿元，大事要事支出14.81亿元，部门一般性发展事务支出2.19亿元，其它支出0元。

二、高质量谋划增收，激活改革“信心”

1.激发产业发展活力。临武县强化财源建设，打造“锂电产业之都”。先后引进上海安能、大中矿业、科力远、威领股份4个全产业链项目，签订投资框架协议1024亿元。2024年签约锂电新能源项目15个，签约总金额152.1亿元。2025年，新签约涉锂项目2个，签约金额17亿元。2024年锂电产业总计纳税3038万元，将为临武财税增收注入强大动能。

2.凝聚税收征管合力。临武县千方百计增强财政收入，县里组建了七个抓收工作专班，财政收入颗粒归仓。2024年，全县主体税种占地方税收比重高达44.31%，位列全市第二，同比增长1.97%。

3.盘活“三资”增强潜力。县财政用好“用、售、租、融”四字决，2023-2024年，盘活“三资”22.1亿元，2025年一季度完成国有“三资”盘活入库收益1.21亿元。

三、高效率落实控支，淬炼改革“耐心”

1.管控刚性支出。一是严审项目申报。根据2025年部门单位申报的999个项目，县零基预算改革专班按“五级优先序”建立了部门预算项目清单，拟定550个项目列入部门预算。二是严格预算安排。通过优化支出结构，将差拨人员和自收自支人员的人员经费和公用经费纳入财政保障范围。三是严控政府投资。加强对政府投资项目严格进行预算评审和结算评审，控制政府投资项目超概、超规行为，2023-2025年通过评审核减项目资金3.12亿元。

2.压减一般性支出。坚持把过“紧日子”作为预算编制基本方针，近年来，压减会议培训费、委托业务费等行政经费2300万元，压减各部门专项工作经费和专项经费个数252个，压减金额2495万元。

3.清理非必要支出。一是严控辅助人员聘用。严格执行“进一退一”审核制度，在单位满编情况下，一律不得聘用辅助人员。2023-2025年共计清退辅助人员582人，节约财政资金1615万元。二是推进人力资源共享。2025年预算改革中，对主管部门聘用村、社区人员开展的涉及森林防火人员、灾害信息员、一村一辅警等人员的支出项目进行整合，实现人力资源共享，精简聘用人员1700多名，节约财政资金636余万元。三是深度清理支出政策。通过项目清理，取消公共自行车平台运行专项资金，节约财政资金达400余万元。2025年零基预算改革中，对单位现行支出政策再次进行梳理，取消支出政策34条，压减支出1484万元。

四、高水平统筹管理，厚植改革“恒心”

1.加强财政评审，严控项目成本。临武县构建全链条监管体系，实行“资金执行+绩效实现”双监控，开展财政存量资金使用管理专项督查，开展财政投资评审工作。2023-2025年，累计完成各类工程项目概（预）算、结算的评审426个，送审金额38.54亿元，核定金额31.51亿元，累计核减金额7.03亿元，核减率18.24%。

2.聚焦绩效评价，提升资金效益。2023-2024年，共选取72个重点项目开展绩效评价，共计压缩财政预算资金800余万元，调整项目4个。

3.规范政府采购，提高资金效率。通过湖南省政府采购全流程监管系统，实现政府采购活动监管全覆盖。2024年计划采购金额2.53亿元，实际采购金额2.41亿元，节约财政资金0.12亿元。

4.强化资金统筹，推进资金整合。县里对交通、农林水、社保、应急等行业主管部门未明确到具体项目的资金进行高度整合，切实提高资金聚合使用效益。此举每年可节约财政资金1000余万元。