怀化市始终坚持“宁缺勿滥”的原则，从农业综合开发产业化项目的申报程序、组织考察、筛选方法上着手，切实加强项目论证、确立工作，向省里申报产业化项目的成功率达到80%，已建成投产的项目效益可观，正在实施的项目进展顺利。

   　 一、程序上严格。实行“四步两级”法初选项目。首先，在每年4-5月，根据国家、省里制定的项目指南，向各县市区下发通知，明确选项内容、立项条件、上报时间等。其次，县市区安排一个月时间，由县农业综合开发办会同财政局和项目单位，对拟报项目进行全面考察论证，确定拟申报项目。再次，由市农业综合开发办审查县市区申报的项目进行初选，将基本符合条件的项目列入市级考察项目范围，初选淘汰率基本保持在50%左右。最后，由市农业综合开发办会同市财政局对初选入围项目进行考察，提出考察意见。

  　  二、组织上严密。由市农业综合开发办和市财政局组成联合考察组，对项目逐个进行考察。在考察中，既充分考虑项目单位的资产质量、抵押物的可靠性、项目资金回收的安全性等因素，又注重项目是否具备开发建设的资源、技术、市场等优势，能否促进企业赢利、农民增收，能否带动相关产业和区域经济发展。在立项时，由市农业综合开发办和市财政局召开联席会议，共同研究确定拟向省里申报的项目，做到符合国家产业政策者立，不符合者坚决不立；有资源特色和优势者立，反之坚决不立；项目产品有市场前景者立，没有市场或者市场前景不广阔者坚决不立；项目单位建立了现代企业制度和法人治理机制、法人诚实守信、资产优良、盈利能力强者立，未建立现代企业制度和法人治理机制、资产负债率高、经营不善、企业法人诚信度低的坚决不立”。

　    三、方法上严谨。重点采取“三个结合”的方法考察项目，将项目的生产原料需求与资源状况结合起来考察项目；将项目产品与市场供求关系结合起来考察项目;将实地和网络结合起来考察项目,对拟立项申报的重点产业化项目进行实地考察后，利用互联网从更广的范围调查了解项目的产品价格、市场、发展前景等信息，确保所选项目可行。       （怀化市财政局办公室）