为全面提升财政监督能力和成效，促进财政改革和规范财政管理，更好地为财政精细化、科学化管理服务，我市将着重从以下四个方面开展财政监督创新工作。

　　一、在财政收入监督方面，以财政收入质量和财税收入政策为切入点，加大检查力度。分别划分预算管理部门、国库管理部门、非税收入管理部门、耕地占用税和契税管理部门的监督职责以及财政监督检查机构的监督职责，并建立与之相对应的财政收入计划审核流程、税收收入和非税收入监督流程。同时构建事前预防、事中预警、事后绩效评价的财政收入监督运行机制和相关的各部门信息反馈机制。市本级计划2009年对税收收入、非税收入及财税政策执行情况三方面实行全方位监督，包括进一步明确各相关业务职能部门监督职责、工作流程，建立数据对接、信息共享、信息反馈机制等。

　　二、在财政支出监督方面，以预算编制和预算执行为切入点，强化支出监督。分别划分预算编制部门职责、预算执行部门职责及财政监督检查机构职责，并建立与之相对应的预算编制环节、预算执行环节的监督流程和预算执行后的绩效监督流程。同时构建纵向、横向及事前事中事后一体化的预算执行动态监控新机制。市本级2008年首先将以部门预算单位申报的重点支出项目为切入点，提前参与预审和可行性认证。凡年初预算安排或年中追加预算100万元以上的专项支出项目，财政监督部门要参与进行可行性审核，同时进行事中和事后监控、问效；其次以重点专项资金监管为切入点，凡50万元以上的重点专项资金由科室（单位）进行清理，监督科汇总，然后确定一批事关国计民生、社会焦点、财政政策和改革项目进行检查，以资金流向为主线，严肃查处挪用、挤占等违规行为，确保资金运行安全、合规和有效。

　　三、在会计监督方面，以会计信息质量监督，打造诚信会计为切入点，搞好会计监督。分别划分会计管理机构、相关法制管理机构和财政监督检查机构的职责，并建立与之相对应的会计监督方式、会计诚信考评机制等。市本级2008年在调查摸底的基础上，拟出台中小私营企业代理记账办法。从2009年开始，每年组织10个以上重点企业（主要是民营企业）的检查，建立财政、税务、工商等部门协作、联动机制，推进会计诚信建设。探索建立信息资源共享机制，使上报财政、税务、工商、银行等经济主管部门的会计信息真实、完整、一致，做到“三统一”即：统一报表格式、统一报送形式、统一经会计师事务所审计，完善会计监督工作体系。

　　四、在内部监督方面，以健全相互制衡机制为切入点，完善内部监督。分别划分监督联络员的职责和内部监督职责，并建立与之相对应的监督联络员管理制度、备案制度、信息共享制度等。市本级首先将从建立信息共享制度方面进行突破，进一步规范各业务科室（单位）公文、报表等资料的抄送流程，要求凡与财政监督相关联的公文、报表等资料必须以纸质文本和电子邮件形式抄送财政监督部门一份。其次，在检查范围上，进一步扩大内审覆盖面；在检查内容上，注重财政业务管理和机关内部管理两大环节，重点针对预算编制的规范性、预算执行的严肃性、项目审批的科学性、资金使用的效益性等方面加强监督；在检查的方法上，做到“两个结合”，即：采取自查和集中检查相结合，内部监督联络员日常监督与年终内审监督相结合。建立一个财政监督专职机构和财政业务机构相互配合、相互促进、高效有序的工作协调机制，充分发挥财政内部监督整体效能。