洪江市整合涉农资金助推柑桔产业发展
近年来,洪江市充分发挥财政涉农资金整合的杠杆作用,大力推进柑桔产业的发展,取得了明显成效。目前,全市共栽种柑桔24.98万亩,产量达24.3万吨,产值突破5亿元。
具体做法:一是导向式整合,即充分利用国家的主导资金进行保障投入,市财政千方百计挤出配套资金进行补充投入。2008年以来,该市共投入中央财政资金1300多万元,本市级配套400多万元。二是联动式整合,即将财政、国土、水利、农业、交通、农机、林业、农开办等涉农部门作为一个有机整体,在不改变资金性质和用途的前提下,进行联合投入。2008年以来该市共整合国土、水利、交通、农业等部门资金6050万元。三是政策式整合,即广泛吸纳银行、果品企业、农民群众对柑桔产业的投入,采取“以奖代补、先建后补、以物代补、贷款贴息”的形式,广泛吸引社会资本投入项目建设。近三年来,该市共吸纳社会资金1.57亿元,有效弥补了支农资金的不足。四是制度式整合,即充分完善财务监管制度,对资金进行科学调配,先后制定了《洪江市柑桔产业化项目资金报帐程序》、《洪江市发展柑桔产业化项目资金管理办法》等制度,保证支农资金“有序、有力、安全、互补”。
在涉农资金整合的推动下,综合效益不断显现:增加了广大农民的收入,项目的实施改变了过来以家庭经营为主,结构分散、品种杂乱、销售滞后、收入不高的局面,带动了农民增产增收。2010年,全市农民人均年收入达4821元,柑桔销售收入和贡献率占20%,主产区占到40%。促进了柑桔产业结构调整,适应当地气候条件的冰糖橙、脐橙、大红甜橙等优良品种成为畅销的品种,品种结构不断改善。产生了综合效应,全市共有200多个水利设施、退耕还林、土地治理、乡村道路、农村能源建设在项目区内实施,改变了农村面貌;全市共兴建仓储2.7万平方米,培育龙头企业2家,引进柑桔加工企业3家,兴建柑桔包装生产企业4家,带动成立货运公司2家,农货配送公司3家,包装、加工、营销等领域为城乡就业增加岗位2.5万个。柑桔企业的科技创新和营销队伍的发展,目前全市拥有高档选果机械设备的企业达10家,使柑桔分级处理达到国内先进水平;以专业合作社为基础的专业“经纪人”柑桔营销队伍迅速壮大,全市已有1200多名“经纪人”活跃在全国50多个大中城市。