今年以来，怀化市财政局不断完善财政系统人口与计划生育综合治理、依法管理和利益导向机制，积极整合财政资源，切实加大市本级计生经费投入，有力促进了全市人口与计划生育综合治理工作的顺利开展。主要做法：

　　一、加强领导，严格计划生育工作责任。一是成立专门领导机构。及时调整成立由局党组书记、局长张纯任组长，副局长饶经理、谭子荣为副组长，办公室、教科文科、计生综治办等相关科室负责人为成员的领导小组，形成了覆盖全局、涉及全市的计划生育领导机构。二是健全考核机制。年初，该局与市政府签订了《人口与计划生育综合治理目标管理责任书》。据此，局计生办制定了《怀化市财政局人口与计划生育工作综合治理目标管理责任书》，将计生工作列入2012年局属科室(单位)绩效考核指标内容，并与各科室(单位)签订了责任书，以切实强化计生综治工作责任。三是加强对全市财政系统计划生育工作考核管理。制定了《怀化市财政系统2012年度人口与计划生育综合治理工作目标管理考核方案》，印发了《怀化市财政局人口与计划生育综合治理专题研究、督查、考核奖励制度》，将计划生育工作纳入2012年全市各县(市、区)财政局绩效考核指标；与各县(市、区)财政局签订了《2012年人口与计划生育综合治理责任书》。为落实相关要求，各县(市、区)都建立健全了本单位的计生组织机构和责任考核机制。四是健全了局党组会、局务会定期研究人口与计划生育工作的制度。2012年以来，局党组会、局务会多次专题研究计划生育工作，及时协调和处理全市、全局计划生育经费安排中遇到的困难和问题，督促全局和全系统人口与计划生育工作落到实处。

　　二、发挥优势，积极确保计划生育经费投入。一是确保计生事业费投入逐年递增。在地方可用财力趋紧的情况下，该市充分保证了计划生育事业费的足额投入。2012年，市本级计生事业费安排1791万元，人均计生事业费达到3.5元/人年。二是确保计生行政机关正常运转。一方面，高标准安排市计划生育委员会运转经费，切实保障计生机关正常运转。另一方面，该局科学安排专项工作经费，保障专项工作开展需要，2012年共安排计生业务费、计生项目支出1386万元。三是支持基层计生事业发展。2012年安排市辖区计生事业发展经费230万元，支持鹤城区流动人口服务管理、计生基层基础建设，预安排城区计生综合服务楼、社区阵地项目建设及临时性重项工作经费。四是确保计生奖扶政策落实到位。积极会同市计生局对各县(市、区)上报的计生奖扶人数进行核实，在确保目标人群准确无误的前提下，按政策规定配套计划生育奖扶特扶资金100万元。

　　三、严格监管，着力提升计生经费使用效益。一是深化部门预算改革。由局长负总责，预算科、国库科、教科文科等支出职能科室与综治办具体负责，按照“二上二下”的编制程序，根据事业发展的需要，认真编制年度计划生育事业费支出预算，资金细化到项目，优化支出结构，强化预算约束。二是严格支出方式。在预算执行中，积极会同计生部门研究计划生育经费的使用项目和管理办法，严格按照财务制度和财政改革的要求，规范支出行为，实行国库集中支付；计划生育预算外收入、社会抚养费严格执行了收支两条线的管理，全部缴入财政专户。三是加大督促检查。今年5月8日至15日，局计生工作领导小组对全市财政系统2012人口与计划生育综合治理工作进行了半年督查。从督查情况看，全市财政系统人口与计生综治工作部门指标和共同指标完成情况都较好。尤其是通道县财政局印发了《在财政工作中加强人口与计划生育工作的意见》，并认真加以落实，有效促进了计生工作的开展。在大力支持全市计划生育工作同时，该局还通过加强宣传教育、妇检孕检等形式，切实抓好自身计生管理，夯实计生工作基础。