2013年2月，怀化市出台了《怀化市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，该办法自4月1日正式实施以来，各项工作稳步推进，市级统筹初见成效。

　　一是基金实现了当期结余。截止6月底，全市职工医保征缴基金25107万元，同比增长22%，完成年度预算任务的52%，基金支出24521万元，同比增长16%，完成年度预算任务的44%，当期收支结余1125万元，累计结余58036万元。

　　二是加大了财政投入。为确保市级统筹工作稳步推进，将财政供养人员的足额缴费纳入市政府对县市区政府的绩效考核硬指标，据此增加了财政缴费投入4500万元。

　　三是市级统筹运行基本平稳。一方面，统一了征缴政策。职工医保社平工资以全市在岗职工社平工资为标准，全市年平均缴费基数32100元，较上年增加11.6%，大部分县市区的社平工资得以提高，增加了一定的基金收入。另一方面，统一了待遇政策。统一全市待遇参数，实现了政策的公平性。在统一各类参数时，不允许县市区出现有悖政策的个性化规定。如对企业改制医疗费用预留过低的做法系统不予支持，既为基层减少了各种压力，又增加了基金收入。