2014年9月19日，怀化市政府常务会议审议通过《怀化市城市规划区建设项目集中收费管理办法》，这是市政府审议通过的第三个非税收入管理办法。

　　近年来，怀化市财政局积极推进制度建设，规范非税收支管理。一是制定了《怀化市本级非税收入全口径预算管理办法(试行)》，按照“做实收入、规范分配、增加财力”的思路，创立了“收入全覆盖、预算全口径、资金全统筹、监督全方位”的非税收入预算管理模式，实现了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算的有机衔接、统筹安排。二是制定了《怀化市本级非税收入缓减免管理办法》，按照“集中决策权、归并执行权、分散监督权”的思路，形成了“中央和省级政策的先减免后缴款、市级政策的先缴款后减免”的非税收入缓减免管理模式，从制度上解决了多头审批、违规审批缓减免非税收入问题。三是制定了《怀化市城市规划区建设项目集中收费管理办法》，按照“审批事项集中、审批权限下放、审批程序简化”的思路，建立了“集中收费、分段计费、并联审批、联合验收、自动分账”的非税收入集中收费管理模式，将办理国土证、规划证、施工证、房产证相关的非税收入实行集中收取。下一步，将制定《怀化市本级国有建设用地管理办法》，按照“两权分离、收益双控、经费双挂”的思路，探索“经营权和收益权分离、宗地出让最低价格和最低纯收益控制、国土部门经费与获批的用地指标和归集的纯收益挂钩”的国土出让收入管理模式，将国有建设用地征收、报批、储备、供应的管理和国土出让收入收支管理结合在一起。