溆浦县:创新机制 积极探索产业扶贫新路径
为实现产业扶贫,溆浦县从发展特色产业着手,全力推进机制创新,基地规模不断扩大。
一是努力增加产业开发投入。截止2014年9月底,溆浦县共投入各类资金3020万元用于产业开发,其中:财政扶贫投入1430万元,行业部门投入660万元,群众自筹930万元。帮扶贫困农户4150户1.75万人。
二是大力实施直接帮扶。以春和公司为依托,以信贷资金为主导,以精准扶持为抓手,瞄准扶贫对象,实施精准帮扶,在温水乡新金等86个村发展黑木耳3162亩,覆盖扶贫对象1789户7703人。采取“公司+银行+合作社+农户+基地”的经营模式,由春和公司担保、金融部门授信、种植农户贷款(3-5万元)、财政扶贫贴息。同时通过订单生产、保护价收购等措施,降低种植风险,确保稳定增收。依托君健中药材专业合作社,以贫困人口为帮扶对象,由合作社提供种苗、技术服务和实行保护价收购,按人平400元的标准进行帮扶,在沿溪乡16各村发展黄柏、多穗珂等中药材3200亩,帮扶扶贫对象720户3050人,实现了整乡推进。
三是积极探索股份合作。2014年,该县划定区域,遵从扶贫对象意愿,按照人平600元的标准,将220万元财政帮扶资金入股合作社,合作社每年按不低于股本的15%标准进行分红,帮扶扶贫对象650户2566人。目前,正在组织扶贫对象与合作社签订入股协议、制定章程和发放股权证。真正使扶贫资金成股本,扶贫对象当股东。
四是着力启动金融扶贫。为了解决贫困农户发展产业贷款难的问题,该县着力推行“公司+银行+农户”的金融信贷模式,由公司担保,金融部门授信,为贫困农户提供小额贷款。到目前止,银行授信春和现代农业有限公司8900余万元,已经放贷7000万元。同时,积极构建小额信贷担保平台,由县人民政府筹措500万元,作为担保资金,注入怀化市农业产业扶贫金融担保公司,再由合作的银行按1:10比例贷款用于贫困地区和贫困人口发展产业。