芷江县创新产业扶贫新模式一举多得
芷江侗族自治是武陵山连片扶贫攻坚重点县。近年来,该县大胆创新扶贫资金管理模式,安排专项资金扶葡萄、柑橘、芷江鸭等支柱产业,推行“扶贫对象+龙头企业+银行”新模式,积极引导贫困农户投身到产业发展中来,既帮扶了贫困户脱贫致富,又促进了农业产业项目的发展。
以前,在对贫困户的帮扶项目、财政扶贫资金管理上,基本上是将扶贫资金打入贫困帐户上,但由于扶贫对象是产业发展中弱势群体,缺资金、没技术、不懂管理,因此在农业产业发展中,贫困农户参与程度很低,加上直接帮扶资金小而分散,扶贫资金引导作用小。为此,该县积极探索扶贫资金管理新模式,去年以来,推行“扶贫对象+龙头企业+银行”帮扶新模式,由县扶贫办牵线,根据扶贫户本人意愿,帮助农村扶贫对象户家庭开展到人到户的产业直接帮扶。2013年,由芷江和翔鸭业公司担保,岩桥乡石板溪村、楠木坪乡翁塘村共94户513人扶贫对象,每户向县农业银行短期贷款5万元,共470万元,入股到省级龙头企业芷江和翔鸭业公司,实施集中专业化、标准化养殖,公司并为入股农户购买每人150元的国寿小额贷款借款人意外伤害保险。县财政直接将每个扶贫对象安排帮扶资金400元,转入到公司,作为农户贷款利息贴息,利息不足部分,由养殖利润承担,入股一年后由公司退本分红。今年3月,投资养鸭的94户贫困户每户分红4000元。
碧涌镇两口田村是市级深度贫困村,县扶贫办提供扶贫专项资金进行杨梅产业的种植,该村通过入股杨梅专业合作社的模式重点发展东魁杨梅,270户扶贫对象生活得到了全面改善。今年又投入扶贫资金60万元,实施到户到人帮扶,新增杨梅400亩杨梅。如今,两口田村杨梅发展到1200亩,几乎家家户户都参与到了杨梅产业的种植。
该县通过“扶贫对象+龙头企业+银行”入股经营产业扶贫的尝试,促成民企联姻,破解资金、技术、销售等短板,帮助了扶贫对象选择入股产业项目及帮助了龙头企业上规模、创品牌,较好地促进了扶贫产业发展,促进扶贫对象增收。近五年来,全县减少贫困人口3.67万人,人均年增收1100余元。