今年以来，怀化市财政采取措施，科学编制2016年部门预算，充分发挥预算的刚性约束作用。一是编制部门综合预算。将公共财政预算拨款、基金预算拨款、财政专户管理的非税收入拨款、国有资本经营预算拨款、结余结转等五项资金来源的收入统一纳入部门预算管理，统筹安排支出。二是统筹安排项目支出。统筹项目安排，单位实行全口径、一资性申报，分结转、新增分别填列单位项目；统筹资金安排，依次从以下财力中安排：先从非税收入中安排，再次从单位的结余资中安排，再从基金收入或国有资本经营预算中安排，最后从公共财政预算拨款中安排。三是盘活财政存量资金。严格执行《怀化市财政局关于加强市直部门预算单位结转结余资金管理的通知》，对单位结余结转对应来源、对应用途，分类处理，统筹盘活。四是整合部门专项资金。加大部门内资金整合，严格控制部门业务经费，归并规模小、使用方向雷同、支持对对象相近的专项资金，取消已到期、不符合市场经济原则和公共财政改革方向的专项资金。五是强化预算绩效管理。部门预算项目支出要全部编报绩效目标，实行绩效目标管理，加强绩效运行跟踪监控，建立绩效评价结果与部门预算项目支出安排挂钩机制。