近年来，溆浦县围绕实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所居、老有所学、老有所乐”的目标，多方筹措建设资金，大力支持农村敬老院建设，截止当前，该县建成乡镇敬老院31所（其中26所已投入使用），福利院1所，“五保之家”10所。

　　1、完善建设资金筹措机制。该县采取“财政投入为主，福彩公益金为辅，广泛动员社会募捐”的方式，多方筹资，为敬老院建设的顺利推进提供有力保障。在财力十分紧张的情况下，县财政积极投入，给每所敬老院建设投入必要的启动资金。同时，在县内外扩大宣传，广泛动员社会投入，积极筹措社会资金，

　　 2、完善五保供养运行机制。建立以财政供养为主的新型农村五保供养制度，供养经费由省、市、县按比例分担，实行县级统筹、社会化发放。2015年，集中供养为月人均补助标准440元，分散供养为年人均补助标准2850元。建立了五保对象医疗保障体系，全额资助农村五保对象参加农村合作医疗保险。规范结算程序，修订了《溆浦县医疗救助“一站式”结算服务实施方案》，门诊及住院医疗、敬老院医务室治疗费用直接与医院结算。

　　 3、完善服务规范运转机制。该县不断健全完善各项规章制度，强化管理服务，先后制定了《溆浦县农村五保供养服务机构管理办法》、《溆浦县乡镇敬老院“标准化建设、标准化服务”活动实施方案》等政策文件，制定了院长责任制、岗位目标责任制、院务公开制、食堂管理制、财务、卫生、医疗、文化娱乐等一系列制度，确保敬老院各项工作有规可依、有章可循。强化安全管理，加强安全保卫、外出请销假、值班检查、夜间巡查和外来人员登记等，确保集中供养五保对象生命财产安全。同时，在提升供养内涵上实现新突破，从简单的物质供养转为物质供养和精神赡养并重，实施“五保”变“六保”工程。

　　4.完善自主创收增效机制。该县坚持走以院养院的路子，大力提倡、鼓励和支持敬老院发展院办经济，通过创收弥补经费不足，改善五保对象的生活。敬老院采取物质奖励和精神鼓励相结合的办法，鼓励院民参加力所能及的生产活动，发展种植养殖业，做到时令瓜果蔬菜和肉食基本自给，既增强了老人体质，又增加了敬老院收入。