中方县构建扶贫多元投入机制加速脱贫攻坚

湖南省财政厅网站 时间: 2017年01月18日 00:00 【字体:
  近年来,中方县始终将脱贫攻坚作为政治使命和第一民生大事来抓,积极履行财政职能,强化资金筹措和整合使用,建立了扶贫多元投入管理机制,为“两不愁、三保障”和“五个一批、六个精准”提供了有力保障。2016年成功实现8159人脱贫、7个省级贫困村出列,贫困发生率降至7.32%。 

  一是设立东部片区专项扶持资金。中方县为改变东、西部两个片区发展不均衡,东部片区交通、经济落后现状,从2012年起,对东部片区14个乡镇加大扶贫力度,在资金上优先安排,项目上优先建设,产业上优先发展,人员上优先保障。县财政每年安排东部片区扶贫专项资金1000万元,重点用于加强东部片区乡镇环卫、交通等基础设施建设和扶持农业产业发展、村集体经济。5年来,修通硬化农村道路85.5公里,兴建垃圾投放站点763个,扶持农业产业项目208个,基本实现了农民出村顺畅、农村环境面貌改观,农业产业发展持续有力的目标。 

  二是建立县本级扶贫配套投入机制。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台后,中方县加大了扶贫资金配套,形成了稳定投入机制。2015年安排扶贫资金及配套资金共2060万元,实现每个贫困村投入30万元。2016年年初预算安排扶贫资金、债券置换资金、清理存量资金共计3241万元,用于支持70个省级扶贫村基础设施建设、产业化项目建设和建档立卡贫困人口产业发展。 

  三是形成统筹整合资金投入扶贫机制。出台《中方县脱贫攻坚资金整合使用办法(2016-2017)》,明确将上级安排该县以及县本级财政安排用于农村基础设施建设、公益事业建设和农村产业发展等方面的涉农项目资金都整合用于精准扶贫,最大限度发挥涉农项目资金在脱贫攻坚中的综合效益。制定《中方县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施方案》,方案中明确以全部脱贫为目标,以脱贫规划为引导,以重点项目为平台,紧紧围绕“两不愁,三保障”和“七个路径+基础扶贫”安排使用资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局。2016年整合各类资金用于扶贫达2.25亿元。 

  四是着力建设金融扶贫资金投入机制。建立扶贫担保基金。2016年注入700万元,该县小额贷款担保金累计达到1000万元。担保基金用于支持贫困户发展产业和防范产业发展风险,鼓励贫困群众贷款创业脱贫。两年来,中方县为贫困农户发放小额信贷资金达9165.1万元。成立县“扶贫财银保”工作领导小组,明确工作职责,强化领导实施。出台《中方县精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险工作实施方案》,为实施“扶贫财银保”工作指明方向。召开全县新型农业经营主体贷款保证保险工作会议,解读“扶贫财银保”工作实施方案,认真听取经营主体意见建议,结合该县实际,重点实施种、养殖业“扶贫财银保”工作。 

  五是构建了扶贫资金科学管理机制。中方县将扶贫资金使用作为重点绩效评价项目,聘请第三方中介评价机构进行绩效评价,评价结果作为下一年度扶贫专项资金安排的重要依据。严格扶贫项目管理,对20万元以上基础设施建设扶贫项目,进行财政预决算评审和审计评审,对重大扶贫项目建设实施政府招投标确定施工单位,提高扶贫资金使用效益。为加强各单位对扶贫资金的管理,将财务管理纳入全县各预算单位绩效考核范围,实行严格考核。出台《中方县易地扶贫搬迁项目资金管理办法》,对资金来源、用途、管理、拨付等进行明确,确保每分资金都用于易地扶贫搬迁。 


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