麻阳:“五严五不”强化财政扶贫资金管理

湖南省财政厅网站 时间: 2017年08月29日 00:00 【字体:
  为确保财政扶贫项目效益,在财政扶贫资金管理、项目管理上,麻阳县财政坚持“严”字当头,不放宽条件、不放松要求、不放过问题,反复强调并始终坚持“五严五不”,确保了财政扶贫资金项目实施的效益。

  一是严格把好政策关,不乱开政策口子。财政扶贫资金主要用于支持解决农村人口温饱问题和帮助贫困人口脱贫致富的相关项目。该县建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协调配合”的推动机制,严把政策口子,细化工作目标,分解工作任务,落实工作责任,不乱用扶贫资金。同时在项目启动前做好宣传发动,增强群众参与项目建设的积极性、做到早安排、早实施,确保进度和质量。  

  二是严格项目实施关,不随意调项。近几年来,该县财政严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着过程走”的要求,在项目的立项审批上,由县、乡、村分级组织编制中长期规划,并在规划前向群众公示,充分听取群众意见,组织专家或技术干部进行评估论证,按照“统筹规划、择优扶持,分级审批、公开立项”的原则,在项目选择上“立足四个优先,即:“扶贫效益优先、示范性开发优先、产业化建设优先、群众意愿优先”;在审批立项上,坚持“三个不予”,即“未通过群众讨论的项目不予入库;未入项目库的项目不予评审;未经评审和县扶贫领导小组审批的项目不予申报”。

  三是严格实行县级报账制,不挤占、挪用资金。在扶贫专项资金的拨付管理上,建立了扶贫专项资金拨付与项目管理分离制度,财政部门管资金,扶贫主管部门管项目,做到职责明确,相互监督。县、乡财政建立扶贫资金专户,实现资金直达,尽量减少中间拨付环节和程序,做到扶贫资金专款专储,封闭运行,专款专用。切实加强财政扶贫专项资金会计核算,规范拨款程序,严格实行县级财政报账制,规范了资金支出运行程序,做到扶贫项目资金来源清楚,去向明白。

  四是严格项目实施质量,不搞半拉子工程。为保证项目质量、资金的落实,采取了“四定”制,即实行定人、定责、定任务、定奖惩的“四定”制,明确了扶贫、财政部门各自的责任和任务,真正做到财政扶贫项目有人管理、有人跟踪和有人负责。同时,突出加强重要环节的督查工作,县扶贫、财政、监察、督查室等组成常年项目督查组,定期不定期对全县的扶贫项目实施情况采取听汇报、看现场、查资料等方式,全面了解掌握扶贫项目的落实情况,每一次督查都形成专题报告,并将督查结果在全县进行通报并提出整改要求。确保扶贫项目质量优质。

  五是严格项目验收,不走过场形式。为规范财政扶贫资金项目的验收工作,在项目验收上采取阶段验收和综合验收相结合的方式,阶段验收主要针对工程类的项目,将实施过程划分为几个阶段,分别要对每一个阶段的进度、质量进行验收。项目综合验收采用二级验收制,首先是实施单位自查验收,其次是县扶贫领导小组组织县级联合验收。


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