中方县财政局围绕该县脱贫摘帽大局，紧紧围绕脱贫增收指标谋划工作，尽职履责，加大资金支持力度，消灭了全县村集体经济空白村，引导支持发展近郊旅游，增加贫困群众收入和幸福指数，促进贫困村脱贫退出。

　　一、发展村集体经济，提高贫困村增收造血功能

　　1、稳定资金投入，消灭村集体经济空白村。2016年，中方县本级财政为该县26个村集体经济空白村，按照村均5万元标准（4个重点村10万元），安排资金145万元，以合作社、购买资产等形式，逐步建立起了各自的村集体经济。2017年，县本级财政为剩余53个村集体经济空白村，以村均5万元标准，安排资金265万元，基本消灭全县所有村集体经济空白村。

　　2、发展贫困村集体经济，加速脱贫出列。发展村集体经济是该县脱贫摘帽达到“一超过”的有力举措。2016年，县财政以村均40万元标准，为28个贫困村安排财政资金1120万元，入股县工业园4家企业，按照每年10%比例实施股份分红，计划28个贫困村稳定脱贫。因行政村合并，已退出7个村；2017年以村均40万元标准，为全县42个贫困村安排资金1680万元，共建设4.3兆光伏电站，促其增收脱贫。

　　3、依托资源创新支持模式，壮大村集体经济。一是依托现有资源发展村集体经济。鼓励村集体通过出租、股份制等形式经营物业、获得稳定收入。二是依托特色产业发展村集体经济。在符合乡村建设规划的前提下，鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水面、自然景观等资源，发展现代设施农业、林下经济，建设特色农产品种养基地，增加村级集体收入。鼓励拥有山水、历史、文化等自然资源条件的村，采取股份合作、村有民营的方式，因地制宜发展“农家乐”、“渔家乐”、“林家乐”等休闲旅游观光农业，增加村集体收入。三是依托有偿服务发展村集体经济。鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，为农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。四是依托项目建设发展村集体经济。准确把握国家和省市政策方向，积极开展项目对接和争取工作，力争更多发展村集体经济的项目进入国家和省市计划。

　　二、发展城郊旅游，提升贫困村落发展活力

　　中方县充分利用城郊旅游具有度假短程，方式弹性小，重游率高，市场相对稳定等特点，立足交通便利、生态良好优势，创新投融资方式，大力发展城郊旅游，将贫困村落打造成城郊旅游示范区。

　　1、加强统筹规划。在规划中发挥政府主导作用，调动贫困群众的参与热情，保护当地独特的自然环境与文化，开发利用与环境保护并重，因地制宜进行生态性开发，突出旅游资源的自然性、独特性和乡土特色，要注重旅游产品的布局，兼顾短期利益和长远利益、局部利益和整体利益，将生态环境效益与脱贫帮扶经济效益相结合，力求形成 “打造一片城郊旅游示范区，保护一方生态，带动一村贫困群众经济发展”的良性循环。

　　2、采取PPP模式破解资金瓶颈。中方县城郊荆坪旅游开发项目、桐木葡萄葡萄沟特色小镇项目，以及脱贫攻坚实施的中方镇马家溪村等7个乡村旅游示范村项目，均采取PPP运作模式，其中前两个项目分别纳入全省第二、第四批PPP示范项目库。通过纳入示范项目库，吸引更多社会资本投入中方城郊旅游区建设。同时，实行投资方式多样化，打破地区、行业的限制，实行财政拨款、招商引资、民营企业投资、旅游企业投资等渠道筹集资金。

　　3、加强从业人员培训。把贫困群众纳入免费职业教育的范围，有步骤地分期分批开展从业培训，着力贫困群众观念的转变、意识的更新、技能的培训和管理能力的培养，使得贫困群众的观念、意识、技能符合当前旅游业发展的形势和趋势，进而提高城郊旅游的整体接待服务水平。