为落实新时期财政提质增效的目标要求，洪江区财政局从本地实际出发，坚持抓好四个融合。 

　　一、认真抓好财政提质增效与产业转型升级深度融合，形成相互促进的发展体系 

　　地方财政收入的增长，主要依赖地方经济的增长。地方经济发展的增速高、质量高、增幅大、增量大，地方财政收入的增速就高、质量就高、增幅就大、增量就大。反之，则低则小。近几年来，洪江区财政收入增长缓慢，财政收入质量低，其主要原因是地方经济发展缓慢、质量低，是地方经济在新的发展时期未能及时转型升级。一言蔽之，是地方产业转型升级缓慢影响了地方财政提质增效。为尽快改变这种状况，洪江区财政局大力推进财政提质增效与产业转型升级深度融合，构建相互促进的协调发展体系。一是财政扶持政策导向与产业转型升级方向深度融合。财政按绿色发展、科学发展、高质量发展要求制定扶持政策，引导企业向绿色产业、高新技术产业转型升级。二是财政扶持资金投向与产业转型升级方向深度融合。财政以引导资金、扶持发展基金投放，推动传统产业向高新技术产业向高质量发展目标要求转型升级。三是财政提质增效的问题导向与产业转型升级的问题导向深度融合。财政以帮助缓解企业降本增效难题为导向，进一步减轻企业税负，减少或取消对企业的行政性收费项目，促进企业降低成本，提升效益。实践证明，地方产业转型升级的加快，地方经济的不断发展，促进了地方财政提质增效。近两年洪江旅游业发展不断加快，去年接待游客突破400万人次，旅游收入达到4200万元。工业经济结构也不断优化，传统工业逐步转向新型产业转向高新技术产业，产品科技含量和附加值不断提高。2017年工业增加值达25.2亿元，税收达1.95亿元，比上年增长20.3%。 

　　二、认真抓好财政体制机制创新与产业发展机制创新深度融合，构建双向驱动的创新发展体系 

　　财政提质增效需要财政体制机制创新的动力支撑和动力驱动。产业转型升级同样需要产业发展机制创新的动力支撑和动力驱动。财政提质增效与产业转型升级是彼此相互联系、相互依存、相互促进的两个发展体系。因此，洪江区大力推进财政体制机制创新与产业发展机制创新深度融合，努力构建双向驱动的创新发展体系。一是财政提质增效的创新思路与产业发展机制创新思路深度融合，以同心共谋、同步共进、同力共赢融合发展，促进财政提质增效与产业转型升级。二是财政扶持产业发展的体制机制创新与产业发展机制创新深度融合。财政以优惠的扶持政策，激励和支持更多的企业和从业者创新创业；以财政资金扶持方式创新，促进企业融资方式创新，发挥财政扶持资金“四两拔千金”的杠杆作用。三是财政体制机制创新的动力与产业发展机制创新的动力深度融合，形成更大的合力，推动提质增效和转型升级。四是财政工作的创新要素与产业发展机制的创新要素向转型升级提质增效集聚融合，促进地方经济的质量变革、效率变革、动能变革。由于抓住了创新这个“牛鼻子”，创新之力驱动了产业转型升级和财政提质增效。 

　　三、认真抓好财源结构优化、财政支出结构优化与产业结构优化的深度融合，构建高质量、高效率、高效益、高技术的发展体系 

　　洪江区财源主要来自第二产业，工业税收占地方财政总收入的80%。由于面临转型升级的巨大压力，面临市场竞争的严峻挑战，其税收增长乏力。为促进地方财政收入的持续增长和地方产业的持续发展，洪江区财政认真抓好财源结构优化和财政支出结构优化与产业结构优化的深度融合。鉴于洪江区旅游资源丰富，洪江区财政把加快发展旅游业作为地方财政收入新的增长点培育。近三年，财政先后安排扶持资金3551万元，撬动了二十多亿元的资金投入。在工业结构优化上，财政以相应的扶持政策和资金支持企业向高新技术产业转移，向高质量、高效益、高效能目标和方向发展。至去年底，工业园已拥有规模以上企业28家，高新技术企业24家，工业经济结构正在逐步优化。 

　　四、认真抓好地方财政稳健运行与地方经济发展稳健运行的深度融合，构建平稳、持续、健康的发展体系 

　　多年来，洪江区由于财政困难、政府性债务重，影响财政资金的正常运行。作为地方经济发展主体的企业也由于资金缺、融资难、债务重，很难步入稳健发展的运行轨道。为逐步改变这种状况，洪江区财政采取债务增速与财政收入增速基本适当，新增债务规模总体逐步下降，债务借新还旧，债务逐步回落，债务逾期水平下降，风险水平基本可控等措施，优化政府性债务结构，使财政逐步走上稳健运行轨道。支撑地方经济发展的企业也采取了一系列新举措，正确处理企业资金链与产品链及利益链的关系，正确处理企业与政府、企业与市场、企业与金融、企业与科技的关系，正确处理新老债务偿还与投融资方式创新的关系，正确处理资源市场配置与政府政策和资金扶持等关系，使企业及地方经济发展逐步走上稳健运行轨道。地方财政稳健运行与企业发展稳健运行逐步融合，形成了地方经济平稳较好较快持续健康发展的好势头、好局面。