麻阳财政:全面提升乡镇财政管理水平
近年来,麻阳县财政局积极推进乡村财政财务精细化管理改革,以科学化、精细化管理理念促进乡村财政财务管理水平提高,实现乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理目标。
(一)完善乡镇财政预算管理体制。严格贯彻落实《预算法》,科学合理地编制乡镇财政年度支出预算及村级组织运转经费预算,认真落实定编定员定额管理,准确核定乡镇基本支出,按照“保工资、保运转、保重点、保稳定、促民生”的支出原则,优化支出结构,合理安排乡村各项支出;在预算支出编制中强化基本支出、细化公用支出、优化项目支出,按照“收入进笼子,支出进盘子”的原则,严格执行收支两条线管理,实行乡镇综合财政预算管理,逐步推行乡镇财政综合预算和部门预算,达到细化乡镇预算管理的目的,进一步强化预算约束力,切实保障乡镇党政机构和社会管理部门等基本运转的支出需要。认真抓好预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、财政决算等各个环节的工作,坚持支出执行按预算,追加支出按程序,加强资金的申报、审批、使用和凭证审核等工作,监督乡镇财政资金运行的全过程,按照政务公开的要求,自觉接受社会监督。
(二)细化乡镇日常收支核算管理。在完善“乡财县管乡用”改革的基础上,进一步完善各项配套措施,细化收支管理。进一步规范乡镇非税收入征缴操作流程,以票管收,严格实行票款同行,坚持收支两条线管理,杜绝截留、坐支等违规行为。加强财务核算监督管理,严格按照《财政部关于进一步加强和规范乡镇财务管理工作的暂行办法》的要求,统一支出项目、标准,明确乡镇支出范围,规范财务审批程序,按政策和规定程序操作,充分发挥县对乡镇财政的监管职能。加强财政财务监管,落实各项制度,严肃财经纪律,严格控制交通费、培训费和接待费用等支出,属于政府采购的支出都必须纳入县级政府采购的范围。同时,加强对原始凭证的审核,严把支出关,坚持乡镇财政所长先审核后报账,经县乡财局审核后方可入账的原则,确保原始凭证的真实性、完整性、合法性,严堵支出漏洞,从源头上控制乡镇行政成本,节约财政资金,规范财务管理,审核严格把关。
(三)不断加强村级财务管理。建立健全村级组织运转经费保障机制,根据省、市的要求,麻阳县村级组织运转保障经费按村均10万元、乡镇社区按人口15万元、16万元、18万元不等安排,10个城镇社区各按20万元安排,全额纳入财政预算,全县205个乡镇个行政村,18个社区,共安排村级组织运转保障经费2665万元。为加大对村级财政补助资金的监督管理,按精细化管理实施方案的要求,对村级组织全面推行了“村账乡代理”工作,统一由乡镇财政所代理,财务核算全面实行电算化,并积极实施村民民主理财和村务公开,使村级财务收支行为得到逐步完善和规范。