辰溪县“三措并举”推进扶贫资金绩效管理
自扶贫资金绩效管理开展以来,辰溪县财政部门高度重视、积极行动,“三措并举”全力推进扶贫资金动态监控工作。
一是科学谋划,统一部署。由财政部门牵头扶贫和发改,并以县政府办名义出台了《辰溪县扶贫资金绩效管理实施方案》,明确由财政部门牵头,各行业部门分工合作,统筹推进扶贫资金动态监控工作。同时,将扶贫资金绩效评价和动态监控工作作为财政年度重点工作推进,对包含财政涉农整合资金在内的89项资金实行全过程绩效管理,并实行财政资金业务归口管理。
二是细化流程,规范程序。明确“村申报、部门设指标、财政设预警、部门管过程、财政评成效”的流程,对项目执行进度慢、绩效目标偏离的项目实行及时督办、及时整改,对存在的项目成效低,与预期效益明显不符的项目一律提请县扶贫领导小组予以及时调整或叫停,并严肃追责,严格落实“花钱必问效,无效必问责”的要求。
三是创新机制,分类监控。按照“纵向到底,横向到边”的要求,科学设计绩效申报模板52个,明确乡镇和资金管理部门对申报项目的真实性、可行性和必要性把关,对项目的建设内容、建设规模、资金概算、预期效益等进行审核。此外,按照“先定量,再参考,后审核”的机制,要求项目主管部门以行业数据和地方情况等因素为依据,科学量化建设成本、建设要求等浮动管理指标,让绩效管理更加直观化、简单化。同时,由财政部门根据行业部门管理指标科学设置预警指标,进一步减少非专业人员对项目监管的人为影响,为下一步进行系统动态监控奠定基础。