中方县创新评审机制 实现精准评审
中方县财政投资评审工作坚持苦炼内功、勇于探索、认真总结,制度从无到有,业务从小到大,力量从一人到一支队伍,既立足本县实际,又注重科学的方法,通过四年多的开拓性工作,摸索出一套适应该县财政投资监管的评审工作机制,节约了财政资金,提高了财政绩效,为“保工资、保运转、保民生”和打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战腾出了财力。近四年中方县评审预结算项目1429个,审减财政资金7.64亿元。
一是加大对项目建设期间施工现场监控。在审查工程图纸、招标文件编制、评审或制定标底等前期工作的基础上,坚持对评审项目进行实地现场勘测跟踪,现场核对,对隐蔽工程根据施工流程提前介入,精确核实工程量,对于隐蔽工程变更以及非本区域主材价格变动部分施工单位必须及时通知评审中心、建设单位以及监理单位同时到场共同核实、论证,否则,项目决算时均不予采纳。
二是推行工程项目“招标控制价”。招标控制价是规范政府投资工程招标管理的一个有效措施,有效地预防了围标、串标等非法手段预谋中标的行为,防止投标人联合哄抬投标报价,有效地控制政府投资工程“三超”现象,同时从根本上杜绝了以合法的方式,将政府投资工程在招标阶段就突破计划规模。
三是成立“专家库”监督复查制。为加强投资评审工作深入性、科学性、公正性、透明性,在县纪委、交通局以及建设局等相关部门抽调专家成立“专家库”,“专家库”在年末评审工作结束时,对本年度所有评审项目中随机抽取30%的已完成评审报告进行全方位,多角度进行复查,复查内容包括,项目评审的依据、方法是否合理、正确、工程量及定额套用是否准确等,以体现评审工作客观公正、实事求是、经得起考验。
四是借助中介力量,多种评审模式。借助地方相关造价中介机构、会计师事务所以及企事业单位等力量进行复杂项目的评审,由评审中心派专业人员对中介的评审过程进行全程跟踪,对评审结果进行复核。
五是重大疑难项目实行多部门联合评审方式。对评审项目中遇到重大疑难、涉及金额较大或一些技术上复杂,政策上不易把握的项目,由政府牵头,组织多部门单位相关的技术人员与财政评审人员共同联合评审。
六是坚持推行“每周评审例会”制。为提升评审工作质量,提高评审工作效率,每周一召开评审工作总结会,总结分析上周评审工作概况,安排本周工作计划,不断总结工作方式,及时查缺补漏。
七是对外聘评审人员的激励机制。通过多方面绩效考评,加强对聘用人员的管理。从完成工作数量、评审质量、劳动纪律、廉洁从政等方面进行考核,并确定奖励浮动薪金。从而提高聘用人员工作的积极性,同时也保证了评审质量和速度,稳定了评审队伍,提高了工作效率。