近年来，中方县认真落实上级坚决打赢防范化解重大风险攻坚战要求，致力于加快推进平台公司整合转型，不断克服困难，完善措施，实现了平台公司运营造血从无到有，公司实力从弱到强质的飞跃。如今的平台公司羽翼渐丰、崭露头角，正以更强的实力、更大的决心阔步前进，迎接新的机遇和挑战，为防范化解债务风险，促进地方经济社会繁荣再立新功。 

　　一、科学确定转型架构 

　　整合转型中做到三个坚持：一是坚持统一领导、高位推进。为了强力推进该项工作，中方县召开常委会具体研究部署。会议明确了在2018年6月底前平台公司压减三分之二的要求；同年10月，县委书记专题会议研究决定在12月底以前，完成融资平台压减为2家的转型要求。同时，要求平台转型工作必须在县委的统一领导进行，并明确常务副县长负责总牵头，由两名副县长分别负责转型后平台公司工商登记、人员安置、债务和资产划转工作。县委督查室、县政府督查室不定期对进展情况进行督查。二是坚持因地制宜、因司施策。中方县严格按照省债管办“清理注销一批、整合重组一批、市场化转型一批、存续规范一批，最终只保留2家”的总体要求，充分考虑公司负债情况、经营类别及发展方向，按照“偿债能力强与弱、经营类别相近、未来发展互补”的原则，对融资平台进行整合转型。分期分批注销、重组平台公司4家，最终保留县城投公司（城市建设类）、县工交投公司（工业发展类与交通建设类），县旅投公司（新成立的公司，暂无政府性债务）转型为自主经营的国有企业。三是坚持依法依规、实事求是。转型中重点解决好人员和机构问题。融资平台公司名义上是公司，实际为事业体制。在转型建立现代企业制度过程中坚持“积极稳妥，逐步市场化、公司化”的原则。公司人员组成方面：在过度期，参与公司核心业务和管理层人员中保留部分体制内人员，并明确公司体制内人员保留事业身份；公司管理及职能职责：按现代企业生产经营模式管理，逐步健全平台公司法人治理结构，完善投资决策机制和风险管控机制。2018年调整了原由县审计局、县财政局、县国土局和县发改局负责人兼任的董事和监事会成员，全部由公司人员担任；明确融资平台不再直接为政府承担公益事业项目建设融资任务，政府也不再为平台公司融资提供任何担保函件，平台公司按纯市场化模式运行。 

　　二、超前谋划转型思路 

　　整合转型中转型中做到三个明确：一是明确债务边界。坚持“谁借谁还、风险自担”的原则，在充分考虑政府与平台公司承受能力的基础上，严格按照财政部债务甄别规定，区分政府性债务、隐性债务和关注类债务，明确偿债主体，充分调动和压实平台公司偿债、化债积极性，尽可能地减轻政府偿债压力。二是明确平台公司经营方向。平台公司的经营方向主要分为：城市建设类和工业交通建设类。县城投公司由直接城市投资建设者向城市运营商转型，依法合规承接棚户区改造、土地开发、市政管理维护和城乡土地增减挂钩等事宜。县工交投公司主要向园区综合服务运营商转型，充分运用产业园区平台，积极引入战略投资者，迎合国企改革中鼓励发展国有混合制企业的政策导向，发挥资源禀赋优势，主动对接招商，与国企、民企广泛合作，从中学习先进的企业管理经验，做大做强县级平台公司。三是明确平台转型具体要求。在国发〔2014〕43号、财预〔2017〕50号文件相继出台，平台公司融资政策逐步缩紧，市场化转型势在必行。特别是省债管办下发了《关于推进我省融资平台市场化转型的指导意见》后，明确了融资平台市场化转型的时间表和任务图。根据上级文件精神，县债管办将《关于融资平台整合转型有关要求的通知》（中方债管〔2018〕6号）、市债管《关于中方县融资平台相关问题答复》印发给平台公司。同时，县债管办采取密集发布督办函的形式及时督促平台公司迅速实现转型。截至2018年12月底，中方县压减平台公司4家，保留2家，顺利通过省债管办对平台公司的转型考核。 

　　三、转型升级中获得壮大 

　　整合转型中，中方县各融资平台主动思考、积极探索，投资参股发展混合制企业步伐明显加快，在融资平台市场化转型中破冰前行，尝到了从投资经营中获得收益，逐步壮大发展公司的甜头。县交投公司率先垂范，近两年投资参股成立企业3家，具体为：一是投资成立重庆九橡化大橡胶科技有限公司。2017年，县交投公司结合自身优势，认真研究市场需求，与湖南九橡化大橡胶科技有限公司合作，成立重庆九橡化大橡胶科技有限公司，注册资本0.3亿元，县交投公司占股42%，预计年销售利润1.7亿元，既助推平台公司实现经营收益，壮大偿债实力，又降低了道路修建运行成本，保证工程质量。二是投资成立怀化特色小镇开发投资有限公司。2018年，县工交投公司充分运用园区平台优势，依托中欧货运班列，与浙江浩彥资产管理公司合作，成立特色小镇开发投资有限公司，注册资本1.1亿元，县工交投公司占股20%，努力打造湘黔滇物流中心，前期投资达10.5亿元，建成后，预计年实现利润2.5亿元。三是投资组建中方县新阳村镇银行。投资1000万元组建中方县村镇银行，占股20%；后期县工交投公司还将参与县高标准农田开发，承接高速公路、国省干线等公路的投资建设。此外，该县城投公司，为增强造血能力，2018年投资3300万元参与湖南湘投控股集团有限公司铜湾水电站的开发，占股10%，每年净收益在600万元以上。不仅如此，中方县整合后的平台公司发力打造其他业务板块，多元化经营增强造血能力。通过承接划转部分事业单位经营职责扩展主营业务，提高经营性资产和经营性收入比重，不断向市政服务、环保治理、房地产、棚改等领域延伸实现发展壮大，为偿还债务本息提供了延绵之力。