为深入治理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中的问题，使群众真正得到实惠，沅陵县财政局按照《财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》要求，精心组织，“三项举措”扎实开展全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。 

　　一、精心组织，强化工作落实。一是加强组织领导。该县对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作高度重视，成立了沅陵县财政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作领导小组，由县财政局长任组长，分管财政监督的领导为副组长，乡镇财政管理局、监督股、农业股、社保股、经济建设股、综合计划股、金融债务股、行政政法股等相关股室负责人为成员，加强工作领导。领导小组下设办公室，明确专人具体负责全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。二是精制工作方案。按照省、市关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作要求，结合实际，制定了《沅陵县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作实施方案》，明确了全县专项治理工作目标、内容、步骤、时间和工作要求，积极稳妥深入开展专项治理工作。三是压实工作责任。该县组织召开了专题会议，专门部署全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。同时，把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作作为各乡镇人民政府、县直相关单位2019年度综合绩效管理考核的一项重要内容，强化责任落实。 

　　二、明确范围，突出治理重点。在开展专项治理中，紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，重点对2017- 2018年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用发放中存在的问题进行专项整治。一是查找落实政策、资金管理不到位问题。是否存在:违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题；超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；该通过“一卡通”发放，而发现金或以其它银行卡发放的，该直发的又进行“二次分配”的；政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓；主管部门、乡镇(街道)、村没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。二是查找“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。摸清部门画地为牢，竞相办理“一卡通”，导致群众“多卡”、使用不便等问题；代理银行过多过滥，在选择代理银行过程中未进行公开招标等问题；有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。三是查找违法违规问题。摸清“一卡通”和其它惠民惠农卡是否存在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；通过收买欺骗等手段，用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金；贪污侵占、截留挪用补贴资金；未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题，确保每一分钱都用到群众身上。 

　　三、对准问题，开展从严治理。一是组织自查自纠。该局从4月15日开始，组织农业农村、农经、扶贫、林业、民政等22个县直部门及21个乡镇、2个便民服务中心共45个单位按照专项治理内容，认真开展到村到户的摸底调查工作，全面排查问题。针对自查和抽查发现的问题，严格按要求进行整改。二是开展重点检查。从5月5日开始组织检查组对涉及惠农“一卡通”发放民生资金业务量较大的县民政、农业农村、林业等部门以及全县21个乡镇、2个便民服务中心进行重点检查。针对检查中发现的问题，下发整改通知书，要求单位限期整改到位。对整改落实不到位的单位，县财政局将采取措施处理。三是完善长效机制。针对检查中发现的突出问题和共性问题，认真分析原因，结合专项治理和基层实际，研究治本措施，建立操作规范，进一步完善惠民惠农补贴长效管理机制。