溆浦县:打出“组合拳” 放大扶贫资金效能

湖南省财政厅网站 时间: 2020年11月25日 14:57 【字体:

  为确保高质量打赢脱贫攻坚战,溆浦县深学笃用习近平总书记关于“精准扶贫、精准脱贫”的一系列重要论述,紧紧围绕“六个精准”要求,在扶贫资金方面聚合社会力量、加大财政投入,切实做到精打细算、规范管理、用活用好、用在关键,充分发挥了政府投入主体和主导作用、金融资金的引导和协同作用。近年来,累计投入财政扶贫资金43.28亿元,撬动金融扶贫资金13.9亿元,吸纳社会资金29.2亿元,促使各项资金互相匹配,合力参与脱贫攻坚,有效放大了扶贫资金使用效能。
  多措并举盘活政府财政资金。该县全面统筹整合财政涉农资金,积极引导政府财政性资金投向脱贫攻坚,做大扶贫资金盘子。一是坚持“渠道拓宽,总量有增,因需而整,应整尽整”的原则,对纳入整合范围内的财政涉农资金实行大类间打通、跨类别使用。2014年以来,共投入财政专项扶贫资金和财政涉农资金21.34亿元。二是统筹整合政府部门资金,保障用于教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等社会事业方面的资金需求。五年来,共安排地方债券资金9.83亿元,配套县本级财政资金10.5亿元,引导驻村帮扶后盾单位资金投入1.61亿元。把过去的扶贫资金投入“十指张开”变为“握指成拳”,把“九龙治水”变为“一夫当关”,多头管理、交叉重复、使用分散等问题得到有效解决,财政投入能力持续增强,形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,为脱贫攻坚提供了有力支撑保障。
  因地施策用活金融扶贫政策。按照习近平总书记关于“要做好金融扶贫这篇文章”的重要指示,该县发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用,引导金融资金助推脱贫攻坚。出台《溆浦县金融产业扶贫小额贷款贴息管理办法》,坚持扶持与监管并重、指导与服务结合的方式,全力开展金融扶贫工作,既有力推动了脱贫攻坚,又有效化解了金融风险。近年来,累计对9805户有劳动能力、有发展意愿的贫困户,按1-5万元的额度投放小额信贷4.3亿元,财政贴息1727.38万元,解决了贫困户发展生产的资金难题。依托湖南省农业信贷融资担保有限公司溆浦办事处,以减半收取担保费用,通过担保融资扶持扶贫经济组织发展,推进农业供给侧结构性改革、助力扶贫攻坚,累计为扶贫经济组织发放担保贷款6000余万元。此外,积极稳妥用好农业政策性贷款的政策。根据《湖南省农业政策性金融精准扶贫实施方案》精神要求,为解决农村公路、危房改造和村级综合服务平台等农村基础设施和基本公共服务的资金建设缺口,向国开行贷款11亿元,极大缓解了脱贫攻坚资金压力。
  创新举措激活民间资本投入。该县积极吸引社会和民间资本广泛参与脱贫攻坚,形成资金多渠道、多样化投入。在产业扶贫方面,该县按照“四跟四走”思路,探索建立“四个良好、三个成熟”(良好法人信用、良好经营业绩、良好社会责任、良好产业基础和市场成熟、技术成熟、经营成熟)标准,公开遴选能人和项目,根据其带贫能力,注入适量扶贫资金,撬动企业增加自身投入,引导金融机构及时跟进,助力产业项目发展。近年来,累计投入产业扶贫资金5.03亿元,吸引社会资金投入29.2亿元。如,湖南雪峰山旅游公司在文旅行业发展态势较好,向其投入产业扶贫资金2288万元,同时通过政策、土地和金融支持,成功撬动该公司投入近6亿元,建成3个3A级景区、1个4A级景区,如今,该旅游扶贫项目年接待游客达60万人次,通过就业务工、入股分红、农产品销售等方式带动贫困户4653户16337人增收,其中仅贫困户劳务收入就达6800万元,“公司+农户”旅游扶贫的做法被湖南省委省政府命名为“雪峰山模式”在全省推广,被文化和旅游部列为全国旅游扶贫示范项目。



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