为贯彻落实党中央、国务院决策部署，发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，通道县牢牢树立过“紧日子”思想，严控一般性支出、非刚性支出，建立厉行节约、反对浪费长效机制，通过优化支出结构、加强资金绩效评价管理，确实提高财政资金使用效能。

一、认真落实决策部署

提高政治站位，树牢过紧日子思想，严格源头管控。增强忧患意识和责任意识，强化工作举措，转变机关工作作风，牢固树立“节约也是增收”的观念。原则上不再追加部门一般性支出预算，将厉行节约、反对奢侈浪费、勤俭办公落到实处，确保取得实效，提高财政资金使用效率。

二、深化部门预算改革

进一步打破基数概念和支出固化格局，紧扣县委县政府重大决策部署和本级财力情况，按照实事求是、集中财力、过紧日子的原则编制预算，提高支出效率和资金绩效。持续加大跨部门资金统筹力度，将可统筹的资金集中起来，发挥集中财力办大事的显著优势。同时对确需追加预算或出台增支政策的，要求主管部门充分研究论证，所需资金优先通过统筹部门预算、既有专项资金渠道安排，严控年中新增支出，“叫停”更多非必要无实质意义的支出。

三、优化财政支出结构

加大财政资金统筹力度，坚持有保有压，优化财政支出结构，从严从紧编制部门预算。县财政局将压减一般性支出作为一道硬任务，2022年年初预算安排的县级三公经费和一般性支出比上年只减不增，一般性支出较上年预算减少3744万元，压减出来的资金优先用于三保等支出。同时协同相关部门开展清理和规范临聘人员工作，压减单位人员类经费支出，人员类经费只减不增的目标进行严格控制。

四、建立库款支付联动机制

为加强财政库款保障力度，县财政根据当前工作情况，制定了财政资金调度工作规则，一是每月5号之前汇总当月全县的支出计划；二是每月10号之前明确当月的财政的收支计划；三是每月15号之前发放全县在职人员的工资；四是每月20号之前明确债务支出情况并及时归还当月政府性债务；五是每月25号之前发放退休人员工资；余下的资金用于保障全县急需支付的涉及民生等项目。同时做好库款流量预测，提前对未来3个月的“三保”特别是保障工资发放资金进行评估研判，提前防范“三保”支出风险。

五、兜牢兜实三保底线

一是足额保障基本民生纳入预算。严格按照国家和省级“三保”标准需求，逐项落实基本民生项目及资金来源，足额列入年初预算，根据项目进度严格执行拨付到位。二是据实保障人员工资按月到位，严格落实库款保障系数，优化工资性支出发放程序，每月15日前保障全县在职人员当月工资发放到位。同时根据今年政策新的要求，基础绩效奖纳入月工资发放，2022年1月至8月共计发放全县在职人员基础绩效奖5700万元。三是分类保障基层运转到位。按照各部门职责分工不同，运转经费实行分类分档保障，按照标准纳入年初预算，实行序时进度支付到位，确保单位正常运转。

六、盘活用好存量资金

建立盘活财政存量资金常态化管理机制，对结转两年以上的项目支出等结余资金收回同级财政；对以前年度的部门工作经费和业务费，目前仍未形成支出的，一律收回同级财政；对不需要继续执行的基本支出预算资金，项目实施周期已结束形成的结余资金，以及因政策调整不需要继续支出的项目预算资金，全部作为结余资金收回同级财政。2021年全县共收回财政存量资金5990万元，2022年截至7月底，共收回财政存量资金713万元，统筹用于重点工程资金的支付和政府债务化解，缓解地方“三保”压力。

七、规范政府采购预算管理

进一步规范政府采购预算管理，编制政府采购预算，严格执行先预算后采购，先有资金来源再采购。加强行政事业单位办公用品采购管理，节减开支，促进廉政建设，严格遵守国家采购制度和会计制度，逐步推进资产管理与预算管理有机结合，将资产配置编入部门预算。对通用设备、办公家具用品、办公用房维修等实施预算上限标准、实物量标准、最低使用年限等三项标准控制，拧紧资产配置的“水龙头”。2022年上半年完成政府采购项目14个，采购合同金额61952万元，累计节约资金173万元。

八、严控政府性投资项目管理

进一步规范政府投资行为，健全政府投资管理机制，严格政府投资项目审批及概算管理，提高政府投资效益和项目管理水平。严格执行《通道侗族自治县政府投资项目资金管理办法》（通政发〔2022〕2号）文件，无预算、无资金来源的项目，发改部门不得立项，财政部门不得财评，项目单位不得招投标、不得开工建设。严格执行投资概算，超概算的，项目不予结算。严格项目资金的拨付，不得超合同超进度拨款。

九、严格实施绩效管理

贯彻落实中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，做到花钱必问效、无效必问责。抓好预算绩效目标管理和绩效监控，对资金拨付运行进行完整监控，抓好财政支出绩效评价，选取重大民生项目开展重点评价，抓好绩效评价结果应用，切实优化预算支出结构，进一步优化资源配置。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，建立专项资金绩效评价结果与预算安排相结合的机制。