会同财政:筑牢法治“四张网” 助力优化营商环境
法治是最好的营商环境。近年来,会同县财政局积极以推进法治财政建设为抓手,认真贯彻落实法治建设的相关要求,多措并举推进财政部门依法行政、依法理财,助力营造法治化营商环境。该局荣获省财政税政法制工作绩效评价获奖单位、怀化市“七五”普法先进单位等殊荣。
一、筑牢法治“意识网”,提升思维能力。一是强化顶层设计。成立由局党组书记、局长任组长的法治财政宣传教育小组,将法治建设作为财政工作的一项重要内容,精心谋划部署,定期听取、研究法治建设工作情况,及时研究解决重大问题,并将法治建设工作纳入部门年度工作计划。二是坚持法治导向。该局坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为局党组理论学习中心组重要学习内容,运用法治思维和法治方式推进财政管理各项工作科学化、规范化、制度化。
二、织密法治“宣传网”,提升学习能力。一是法治宣传教育入脑入心。按照“八五”普法规划要求,结合宪法宣传周、宪法宣传日,积极开展“12·4”宪法等活动。通过悬挂横幅、宣传展板、发放宣传资料等多种形式向过往群众宣讲依宪治国、依宪执政等理念,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务以及宪法规定的公民权利和义务等基本内容。制作法治宣传课件、图片、视频等资料,通过财政网站、微信群、QQ群等平台推送宪法、民法典及财政部门法律法规知识,营造和谐的普法教育工作氛围,有效提高财政干部的法律素质。二是提升法治素养。结合财政工作需求,开展行政执法人员培训考试和干部职工学法普法考试,加强业务相关法律法规的培训教育,积极学习《预算法》《会计法》《政府采购法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等有关法律法规。
三、筑牢法治“监督网”,提升监督水平。一是执行会计和评估监督检查。对县直96个行政事业单位及学校、县属2个政府融资平台和18个乡镇政府执行新的政府会计制度情况开展评估检查。成立了5个财政监督检查组,采取随机抽样的方法,检查了3个县直单位的政府会计准则制度执行情况,是否存在无预算、超预算支出;是否挤占挪用专项资金;是否会议费、培训费管理不规范等问题。二是加强绩效及资金的监督工作。对财政支出项目采取预算单位自行监控为主、财政重点监控为辅的方式开展绩效运行跟踪监控工作,根据发现的问题和存在的风险,督促预算单位及时采取措施,防止预算绩效运行偏离绩效目标,确保绩效目标如期实现。对村级财务核算全部实行互联网+监督核算管理,定期对18个乡镇开展财政资金管理及岗位履职风险“两个安全”的年度检查,确保了乡镇财政资金和财政人员的安全。
四、编织法治“防护网”,提升行政水平。一是加强规范性文件的审查清理。该局高度重视规范性文件清理工作,根据《会同县人民政府办公室关于做好规范性文件定期清理工作的通知》,以定期清理和适时清理相结合的方式,对本部门发布的不符合法律法规规章或者相互抵触,依据不足,不适应该县经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或废止。2015年以来,共清理出失效文件4个。同时出台了《会同县差旅费管理办法》《会同县因公出国(境)经费管理办法》《会同县公务接待管理办法》等规范性文件。二是落实政府采购政策,提高政府采购法治化水平。自2022年省财政厅出台了《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(湘财购〔2022〕17号)后,该局在每个采购项目备案环节采取以下措施:一方面要求各采购人及代理机构在采购项目备案时,就必须按文件要求在备案资料上注明供应商的范围;另一方面要求必须由采购人支付专家评审费及政府采购代理费,取消电子版采购文件工本费,政府采购项目,一律不再向供应商收取投标保证金,同时全面取消收取投标保证金,提高政府采购法治化水平。