今年以来，怀化市财政局按照省、市打好“发展六仗”部署要求，高站位、强领导、抓落实，争当打好优化发展环境持久仗“先锋”，做好“五新四城”建设“管家”，为怀化地区高质量发展贡献财政力量。

一、加强领导，层层压实责任

市财政局党组高度重视，召开党组会专题研究打好发展“六仗”工作，制定《怀化市财政局落实打好发展“六仗”工作实施方案》，成立“打好优化发展环境持久仗”工作专班，由局党组书记、局长负总责，任总召集人，由分管局办公室的局领导任召集人，局办公室主要负责人为副召集人，成员单位包括采购中心、资产科、法规科、金债科、预算科、债务化解中心、财政监督科、财政事务中心、财信融资担保公司，专班办公室设局办公室，负责日常协调和工作调度，办公室安排2位干部担任联络员。及时将打好优化发展环境持久仗任务进行分解，明确责任领导和责任科室，层层压实责任，办公室每月定期调度任务推进情况。

二、狠抓落实，持续推进任务

1.规范政府采购行为，营造公正透明的市场环境。一是破除采购中的隐性壁垒。2022年6月印发《怀化市财政局转发湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（怀财购〔2022〕60号），明确规定符合法定条件的供应商可凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与政府采购活动也可通过在金融机构办理电子增信取得对应信用星级参与政府采购活动，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料，并将差别化待遇和限制竞争行为作为财政监督检查的重要内容，在今年财政监督检查计划中安排抽查部分项目，目前检查正在进行中。二是加强招投标监管。安排专人在信息审核时重点关注供应商资格条件，若发现以所有制形式、组织形式、注册地本地分公司作为供应商资格条件的，立即将信息公告退回。三是积极推进政府采购监管平台建设。今年3月我局召开政府采购监管平台讨论会，充分了解各县市区采购监督部门、代理机构的需求和建议，初步确定平台建设方，完成代理公司数据收集。

2.摸清国有资产底数，着力盘活闲置国有“三资”。一是建立工作协调机制。二是组建工作专班，专职开展资产清查处置工作和建立清查长效机制。三是建立盘活国有“三资”总台账，按照“谁主管、谁负责”的原则，设置任务分解表，压实工作责任，实行“一周一调度、一月一通报”。据统计，市直共清理资产资源估值117.14亿元。按照分类盘活的原则，目前有怀化市市本级（含经开区、高新区、中方县）城市广告资源特许经营权项目、怀化经开区智慧停车特许经营项目、冷链物流资产包项目正在与银行对接，争取贷款支持。

3.全面落实降费政策，大力推进企业减负增效。一是严格落实收费目录清单制度。以湖南省三项收费目录清单指导全市范围内行政事业性收费和政府性基金执收工作，市县级财政部门及时在市（县区）人民政府门户网站、怀化市财政局网站同步公示年度湖南省行政事业性收费和政府性基金有关目录清单，接受群众监督。二是全面清理非税收入优惠政策。组织市直各有关成员单位及鹤城区，对2009年以来的市本级非税收入优惠政策有关资料进行了全面清理，清理出2009年以来的涉及市本级非税收入优惠政策39项，其中规范性文件15项、各类会议纪要16项、合同类1项及其他情况7项。三是制定减税降费政策落实清单。市财政、税务部门联合制定《怀化市持续减税降费更好助企“纾困增效”国家、省税收优惠政策落实清单》，按政策逐条建立清单台账。目前掌握的2023年降费政策只涉及中小微企业不动产登记费免征这一项，截至4月底，减免100余家中小微企业不动产登记费共32万元。

4.打好金融组合拳，提升企业融资便利度。一是落实创业担保贷款贴息。今年市财政预算安排50万元市本级贴息资金，根据市人社部门报送的数据按季拨付。二是加快怀化综合金融服务平台建设。拨付“升级及对接国家平台省级节点”一次性经费75万元；安排“运营及网络安全等保测试经费”75万元/年，待项目实施单位报送相关资料后拨付。三是创新拓展融资品牌，健全政府性融资担保体系。2022年8月与建设银行怀化分行签订《乡村振兴共享贷合作协议》，截至2023年4月30日已担保放款5.02亿元、182户。上线担保业务管理系统，简化了以往线下繁琐的业务流程，大大节省了业务办理时间，提高了工作效率，缩短了客户融资时间。积极帮助符合政策要求的存量客户与可开展“无还本续贷”的合作银行，如中国工商银行、湖南银行等进行业务对接，进一步减轻小微企业资金过桥压力，降低融资成本，截至目前已实现“无还本续贷”业务约3亿元。四是支持政府性融资担保增量扩面，为符合条件的小微企业融资提供担保增信服务。4月10日，市财政局补充财信担保公司资本金3000万元，公司注册资本达1.3亿元。截至目前，合计收到“四补”资金4091.28万元。坚持政府性融资担保机构的政策性和准公益性定位，贯彻落实国家和省委、省政府决策部署，服务怀化区域经济，聚焦支农支小支新主业，引导金融资源投向小微、“三农”等普惠领域。截至4月底，累计担保贷款约20亿元，融资担保余额13.95亿元。